2020-01-20
為加強生產經營單位落實安全生產主體責任，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)、《國務院安全生產委員會關于加強企業安全生產誠信體系建設的指導意見》(安委〔2014〕8號)、《國家安全監管總局關于印發對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法的通知》(安監總辦〔2017〕49號)的規定，制定本制度。
第一條 建立安全生產誠信“紅黑名單”管理制度，完善安全生產承諾和安全生產不良信用記錄及安全生產信用報告,遵循依法監管、客觀公正、及時準確、懲戒過失的原則。
第二條 本制度適用全縣行政區域內非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等生產經營單位。
第三條 安全生產“紅黑名單”管理制度是根據生產經營單位誠信行為，通過新聞媒體或者政府信息公開網站向社會予以公布，并實施重點監督檢查的管理制度。
第四條 本制度規定所稱的不良行為是指行政相對人因主體責任不落實發生安全生產事故或有其他嚴重違法行為應受到行政處罰的行為總稱。對有不良行為的生產經營單位列入黑名單，實施重點監管并采取相應懲戒措施。
第五條 生產經營單位同時具備下列情形的，納入縣級“紅名單”管理：
(1)必須公開向社會承諾并嚴格遵守安全生產法律、法規、標準等有關規定，嚴格履行安全生產主體責任。
(2)生產經營單位及其主要負責人、分管安全負責人3年內無安全生產失信行為。
(3)3年內未受到安全監管監察部門作出的行政處罰。
(4)3年內未發生造成人員死亡的生產安全責任事故。
(5)安全生產標準化建設達到二級水平，且安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制完善并有效運行。
(6)沒有被其他行業領域認定為失信聯合懲戒對象的記錄。
第六條 生產經營單位有下列不良行為之一的，視情形納入縣級“黑名單”管理：
(一)發生生產安全事故后，瞞報、謊報或故意破壞事故現場、毀滅有關證據的;
(二)存在重大安全生產事故隱患，經負有安全監管監察職責的部門指出或者責令限期整改后，不按時整改或整改不到位的;
(三)暫扣、吊銷安全生產許可證的;
(四)存在其他嚴重違反安全生產法律法規行為的;
(五)一年內發生人員死亡生產安全責任事故的。
第七條 實行“黑名單”管理按下列程序進行：
(一)信息采集。通過事故調查、安全檢查、群眾舉報等途徑，對符合本制度第六條規定情形之一的，由各監管科室進行收集報縣應急管理局審核，并記錄違法單位名稱、案由、違法違規行為等信息。
(二)信息告知。對符合列入“黑名單”情形的，應當告知當事人，并聽取其陳述和申辯意見，當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當采納。
(三)討論審定。對擬列入縣級“黑名單”的企業，報縣應急管理局局長辦公會討論審定，“黑名單”期限為一年。上級安監部門列入“黑名單”的可直接采用。
(四)信息公布。經確定列入“黑名單”的，由縣應急管理局通過信用黑龍江網站對外公布。
(五)信息刪除。列入縣級安全生產“黑名單”的生產經營單位，在“黑名單”期限屆滿時，由縣應急管理局對其組織檢查驗收，在“黑名單”期間未發生本制度第六條所規定情形的，由縣應急管理局從“黑名單”上刪除，刪除情況在原媒體或者網站上予以公布。
第八條 對被列入“黑名單”的生產經營單位，除依法給予行政處罰外，并實施以下監管措施：
(一)生產經營單位列入安全生產“黑名單”期間，必須每個月向縣應急管理局報告一次安全生產情況。
(二)對被列入“黑名單”的生產經營單位，由縣應急管理局每月至少進行一次督查檢查，并隨時追蹤整改情況，直至整改達到要求。
(三)縣應急管理局將“黑名單”向縣誠信辦等有關部門通報，由誠信雞東建設工作領導小組各成員單位對“黑名單”實施聯合懲戒。
(四)列入“黑名單”的生產經營單位未從“黑名單”上刪除前，由縣應急管理列入重點監管對象，對不具備安全生產條件的，報請地方人民政府依法予以關閉。
第九條 本制度自發布之日起施行。