2020-01-08
為貫徹落實《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》以及國家發展改革委、最高人民法院等44個部門《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》等相關文件精神，根據宣城市社會信用體系建設聯席會議辦公室《關于印發宣城市失信行為聯合懲戒措施清單(2019年版)的通知》(信用辦〔2019〕30號)要求，結合本院工作實際，特制訂本方案。
一、指導思想
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆三中全會、十九屆四中全會精神，認真貫徹習近平總書記關于加強誠信建設的重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，加強司法公信建設，深入推進誠信建設制度化，發揮人民法院的司法功能，打造不敢、不能、不愿失信的社會環境，形成全社會誠實守信、重信守諾的良好風尚。
二、聯合懲戒對象
聯合懲戒對象為宣城市中級人民法院公布的失信被執行人(包括法人和自然人)。
三、懲戒措施、懲戒方式及配合單位
(一)依法限制參與有關公共資源交易活動
依法對失信被執行人在投標活動中采取限制措施，不得聘用失信被執行人為評標專家或招標從業人員等。配合單位：市公管局、市發改委、市住建局、市水利局、市商務局、市交運局、市經信局
(二)依法禁止參加政府采購活動
依法限制失信被執行人做供應商參加政府采購活動和參與政府投資項目。配合單位：市財政局
(三)限制設立融資性擔保公司
限制失信被執行人設立融資性擔保公司，限制失信被執行人任職融資性擔保公司的董事、監事、高級管理人員。配合單位：市金融監管局、市市場監管局
(四)從嚴審核發行企業債券
對失信被執行人發行企業債券從嚴審核。配合單位：市發改委、人行宣城中心支行、宣城銀保監分局、市金融監管局
(五)限制發起設立社會組織
限制失信被執行人發起、設立社會組織，限制失信被執行人在社會組織中擔任相關職務。配合單位：市民政局
(六)依法依規限制政府性資金支持
限制失信被執行人申請補貼性資金和社會保障資金支持。配合單位：市發改委、市經信局、市民政局、市財政局、市人社局、市科技局
(七)限制擔任國有企業法定代表人、董事、監事
失信被執行人為個人的，限制其擔任國有獨資公司董事、監事及國有資本控股或參股公司董事、監事及國有企業的高級管理人員;已擔任相關職務的，提出其不再擔任相關職務的意見。配合單位：市委組織部、市財政局、市經信局、市市場監管局
(八)限制登記為事業單位法定代表人
不允許失信被執行人登記為事業單位法定代表人;失信被執行人為事業單位法定代表人的，責令其單位變更法定代表人。配合單位：市委編辦
(九)限制擔任金融機構高管
限制失信被執行人擔任銀行、小貸、保險等金融機構的高管。配合單位：市市場監管局、市金融監管局、人行宣城中心支行、宣城銀保監分局、市財政局
(十)限制招錄(聘)為公務員或事業單位工作人員
限制招錄(聘)失信被執行人為公務員或事業單位工作人員。配合單位：市委組織部、市人社局
(十一)限制入黨、成為黨代表、人大代表和政協委員
限制失信被執行人申請入黨;限制失信被執行人成為黨代表;失信被執行人不得作為人大代表和政協委員候選人。配合單位：市委組織部、市直機關工委、市委統戰部、市人大辦公室、市政協辦公室
(十二)限制入伍
將失信被執行人失信情況作為入伍服役、預備軍官的評先、評優等參考。配合單位：宣城市軍分區
(十三)限制參與律師行業評先、評優
協助查詢失信被執行人的律師身份信息、律師事務所登記信息;對失信被執行人為律師、律師事務所的，一定期限內限制其參與律師行業評先、評優。配合單位：市司法局
(十四)禁止參評文明單位、道德模范
對于機關、企事業單位、社會團體或其領導成員為失信被執行人的，不得參加文明單位評選，已經取得文明單位榮譽稱號的予以撤銷;各類失信被執行人均不得參加道德模范評選，已獲得道德模范榮譽稱號的予以取消。配合單位：市委宣傳部、市文明辦、市民政局
(十五)限制成為海關認證企業
限制失信被執行人成為海關認證企業;在失信被執行人辦理通關業務時，對進出口貨物實施嚴密監管，加強單證審核和布控查驗。配合單位：宣城海關
(十六)限制從事藥品行業
協助查詢失信被執行人藥品醫療器械登記信息，將失信信息作為從事藥品行業從業審批的參考。配合單位：市市場監管局
(十七)限制房地產企業和建筑企業資質
將失信企業不履行法律文書記入房地產和建筑市場信用檔案，對企業資質作出限制。配合單位：市住建局、市自然資源規劃局
(十八)限制購買不動產及國有產權交易
限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人購買房產、土地等不動產，不予辦理商品房買賣合同、存量房買賣合同網上簽約備案、登記辦證;協助限制失信被執行人參與國有企業資產、國家資產等國有產權交易。配合單位：市自然資源規劃局、市住建局、市財政局、市經信局
(十九)限制住宿較高星級賓館和在一定范圍內旅游、度假
限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人住宿星級以上賓館、酒店;限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人參加旅行社組織的團隊旅游，限制其享受旅行社提供的旅游相關的其他服務，限制失信被執行人在獲得旅游等級評定的度假區等旅游企業消費。配合單位：市文旅局、市商務局、市公安局
(二十)限制享受醫療特殊服務
限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人享受醫療特殊服務。配合單位：市衛健委
(二十一)限制子女就讀高收費私立學校
限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人的子女就讀高收費私立學校。配合單位：市教體局
(二十二)限制新(改、擴)建、高檔裝修房屋及非必須消費行為
限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人新建、擴修、高檔裝修房屋，以及購買非必須車輛、非生活必須消費行為。配合單位：市規建局、市城管執法局、市公安局
(二十三)以拒不執行判決、裁定罪處罰
協助對失信被執行人以拒不執行判決、裁定罪立案偵查、起訴等。配合單位：市檢察院、市公安局
四、其他事宜
宣城市中級人民法院成立了社會信用體系建設領導小組，由院長任組長，其余院領導任副組長，各部門負責人任成員。下設的領導小組辦公室設在市中院執行庭，負責社會信用體系建設的具體工作，辦公室主任由執行庭庭長芮征兵兼任，聯絡員由宋凡凡擔任。
安徽省宣城市中級人民法院
2019年12月2日