2018-06-21
6月19日，“天津市行政機關聯合獎懲監管系統”(以下簡稱聯合獎懲監管系統)正式啟動。該系統通過信息化手段，形成跨行政機關的聯合獎勵和懲戒機制。據了解，聯合獎懲監管系統是目前全國唯一全覆蓋并實現聯合懲戒數字化、自動化的平臺，覆蓋目前國家出臺的全部各領域聯合獎懲合作備忘錄，已形成了聯合獎懲天津模式，使“老賴”們一處失信、處處受限原則真正落地。
天津市行政機關聯合獎懲監管系統正式啟動
聯合獎懲監管系統針對企業和自然人適用。以失信企業為例，各行政主管部門登錄系統后，到“信用記錄查詢”功能里去定位這個企業，用統一社會信用代碼實現精確定位。可以看到企業的詳細情況，由于沒有按時年報，同時有失聯的情況，企業已經進入異常名錄。按照聯合獎懲的規定，相關行政機關就不能授予該企業對應的行政許可，比如申請食品的行政許可等。這就意味著，該企業有了兩個標記：一個是列入異常名錄的失信標記，還有就是對應失信情況采取的相應措施標記。
對于失信個人(自然人)，可以通過姓名和身份證號碼精確定位查詢，列入失信目錄的自然人，就不可以再擔任企業法人，不能乘坐高鐵、飛機等，各相關委辦局對該自然人對應的限制、懲戒措施也都在查詢結果中顯示。
天津市行政機關聯合獎懲監管系統正式啟動
聯合獎懲監管系統以市場主體信用記錄為核心，歸集市場主體及相關自然人的信用信息，以現有的企業、農民專業合作社和個體工商戶主體數據庫為基礎，增加以企業法定代表人、股東、高級管理人員、法院失信被執行人、重點行業從業人員等為主要監管對象的自然人信息，形成信用記錄數據庫。各行政機關通過上傳信用信息、遞送監管信息，將同一市場主體散落在各行政機關業務系統中的“數據碎片”匯集起來，共同豐富和建立市場主體“信用檔案”。
聯合獎懲監管系統使“老賴”們一處失信、處處受限原則真正落地
聯合獎懲監管系統通過建立信用記錄數據庫，覆蓋全市各類市場主體和相關自然人;通過聯合獎懲工作機制，覆蓋各行政機關;通過建立聯合獎懲措施目錄，覆蓋全部法律法規規定的聯合激勵與聯合懲戒措施。信用信息的錄入與使用實現了多維網絡化，即市區兩級的跨區域、跨領域、跨部門聯合懲戒和協同監管，促進各行政機關產生的信用信息的應采盡采，保障了聯合獎懲機制的全覆蓋。
聯合獎懲監管系統已形成了聯合獎懲天津模式
聯合獎懲措施目錄通過統一編碼后導入聯合獎懲監管系統，各行政機關通過CA認證登陸系統進行操作，每個查詢、推送、受理、辦結的活動都實現了后臺記錄與統計，全程記錄、可追溯。系統提供措施目錄維護、主體信息查詢、聯合懲戒信息遞送、自然人記錄添加等基礎功能，還整合了失信被執行人、嚴重違法失信企業名單、信用風險分類、分級分類監管等多項功能，全面承載了行政機關信用監管的各項工作。
聯合獎懲監管系統對市場主體聯合獎懲實施統一管理，對信用信息進行統一歸集，對數據格式進行統一標準，對行政機關聯合獎懲工作流程予以統一規范，避免了信用信息采集和利用的隨意性，限制了聯合獎懲權利尋租空間，增加了獎懲措施實施的有效性和時效性。一方面可供各行政機關形成并導出各自領域的“黑名單”，另一方面信用記錄信息可以通過數據庫對接的方式，嵌入行政審批系統或事中事后監管系統，切實將懲戒措施落實到位。
法院打擊“老賴”的又一利器
據市高級人民法院執行局相關負責人介紹，聯合獎懲監管系統上線運行成為人民法院打擊“老賴”的又一利器。聯合獎懲監管系統實現對失信被執行人信用懲戒在天津市行政機關全覆蓋，讓懲戒的信息“跑起來”，讓各個相關機關“動起來”。借助該系統對失信被執行人信用懲戒落實情況進行跟蹤分析，人民法院可以進一步完善懲戒措施，擴大失信被執行人信息傳播范圍，加大失信成本，使失信被執行人在更廣的范圍和領域受到懲戒。
銀行對信用良好企業提供融資便利
2013年以來，中國人民銀行天津分行先后與天津市工商聯合作，開展天津市民營中小企業信用體系建設;與天津市城鄉建設委員會簽署《天津市房地產開發企業信用體系建設合作備忘錄》，推進天津市房地產開發企業信用體系建設;聯合天津市人力資源和社會保障局，率先在全國推動勞動關系和諧企業信用體系建設和基本醫療保險誠信體系建設，加強部門間的溝通與合作，推動政府公共信息的公開、共享與應用。
與不同領域不同部門開展誠信體系建設合作，是人民銀行天津分行落實《天津市社會信用體系建設規劃(2014—2020年)》《天津市行政機關聯合懲戒暫行辦法》等制度辦法的具體措施和手段。有利于構建失信懲戒、守信受益的良好社會環境。有關金融機構對參與到誠信體系建設中，有融資需求的信用良好企業積極提供融資便利，在貸款額度、貸款利率上給予支持和優惠，同時不斷創新金融產品、豐富信貸品種，促進相關企業融資。
當前，市發改委正按照“全面收集信用數據、全面共享信用數據、全面利用現有網絡資源、全面打造全市信用大數據中心”的要求，加快完善信用信息共享交換平臺建設，計劃于6月底前上線試運行。
“讓守信者一路綠燈，讓失信者寸步難行”，聯合獎懲監管系統鼓勵社會信用服務機構參與信用體系建設，加強第三方信用評價和應用，為本市經濟轉型升級、提質增效和實體經濟發展提供更有力的支持。