2019-12-18
各縣(區)人民政府，市級有關部門(單位)：
為全面貫徹落實《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)和《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)等有關文件要求，加快推進知識產權(專利)領域信用體系建設，建立健全失信聯合懲戒制度，市市場監管局(市知識產權局)、市發展改革委牽頭，會同市文明辦、市科學技術局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規劃局、市國資委、市中級人民法院、、人行資陽市中心支行、資陽銀保監分局等部門聯合擬訂了《資陽市關于對知識產權(專利)領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》，經市社會信用體系建設2019年第二次聯席會議審議通過，現印發你們，請認真貫徹執行。
附件：資陽市關于對知識產權(專利)領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄
資陽市社會信用體系建設聯席會議辦公室
(市發改委 代章)
2019年10月25日
附件
資陽市關于對知識產權(專利)領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄
為全面貫徹落實《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)、《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)等有關文件要求，加快推進知識產權(專利)領域信用體系建設，建立健全失信聯合懲戒制度，市市場監管局(市知識產權局)、市發展改革委、市文明辦、市科學技術局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規劃局、市國資委、市中級人民法院、人行資陽市中心支行、資陽銀保監分局等部門和單位針對知識產權(專利)領域嚴重失信主體開展聯合懲戒工作達成如下一致意見。
一、聯合懲戒對象
聯合懲戒對象為知識產權(專利)領域嚴重失信行為的主體實施者。該主體實施者為法人的，聯合懲戒對象為該法人及其法定代表人、主要負責人、直接責任人員和實際控制人;該主體實施者為非法人組織的，聯合懲戒對象為非法人組織及其負責人;該主體實施者為自然人的，聯合懲戒對象為本人。
知識產權(專利)領域嚴重失信行為包括：
1.重復專利侵權行為。經知識產權局調解或作出行政決定，認定存在專利侵權行為后，侵權方再次侵犯同一專利權的，視為侵權方存在重復專利侵權行為。
2.不依法執行行為。拒不執行已生效的針對專利侵權假冒行為的行政處理決定或行政處罰決定的行為，以及阻礙市市場監管局(市知識產權局)依法開展調查、取證的行為視為不依法執行行為。
3.專利代理嚴重違法行為。專利代理機構被列入國家知識產權局確定的經營異常名錄后，自列入之日起滿3年后仍不符合相關規定的，視為存在專利代理嚴重違法行為。
4.專利代理人資格證書掛靠行為。變造、倒賣、出租、出借專利代理人資格證書的，或者以其他形式轉讓資格證書、注冊證、執業印章的。
以上嚴重失信行為的認定依照《國家知識產權局關于開展知識產權系統社會信用體系建設工作若干事項的通知》(國知發管字〔2016〕3號)及其他相關文件確定。
二、信息共享與聯合懲戒的實施方式
各縣(區)市場監管部門定期將知識產權(專利)領域嚴重失信主體名單報市市場監管局(市知識產權局)。市市場監管局(市知識產權局)通過門戶網站向社會公布，并推送至市社會信用體系建設聯席會議辦公室(以下簡稱“市信聯辦”)。市信聯辦負責上傳歸集至市社會信用信息共享平臺，并通過“信用中國(四川資陽)”網站、國家企業信用信息公示系統等平臺向社會公布。
各聯合懲戒部門(單位)按照本備忘錄約定內容，依托市社會信用信息平臺聯合獎懲子系統查詢知識產權(專利)領域嚴重失信主體名單，依法依規對其實施聯合懲戒，并通過市社會信用信息平臺聯合獎懲子系統實時反饋聯合懲戒實施成效，便于聯合懲戒部門查詢。
三、聯合懲戒措施
各部門依照有關法律、法規、規章及規范性文件的規定，對聯合懲戒對象采取下列一種或多種懲戒措施(相關依據和實施部門見附錄)。
(一)市市場監管局(市知識產權局)采取的懲戒措施
1.加大監管力度，依法從重處罰違法行為。
2.取消申報國家知識產權示范和優勢企業資格。
3.取消申報國家專利運營試點企業資格。
(二)跨部門聯合懲戒措施
1.限制政策扶持力度，對政府性資金、社會保障資金申請從嚴審核，或限制支持力度。(實施單位：市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市國資委、各級人民政府)
2.依法限制其作為供應商參與政府采購活動。(實施單位：市財政局)
3.失信情況記入金融信用信息基礎數據庫及互聯網征信系統。(實施單位：人行資陽市中心支行等有關單位)
4.依法對申請發行企業債券不予受理。(實施單位：市發展改革委)
5.對失信主體注冊非金融債務融資工具加強管理，并按照注冊發行有關工作要求，強化信息披露，加強投資人保護機制，防范有關風險。(實施單位：人行資陽市中心支行)
6.引導金融機構按照風險定價原則，提高財產保險費率或者限制向其提供保險等服務。(實施單位：人行資陽市中心支行、資陽銀保監分局)
7.中止境內國有控股上市公司股權激勵計劃或終止股權激勵對象行權資格。(實施單位：市國資委、市財政局)
8.對嚴重失信責任主體，限制其取得認證機構資質;限制獲得認證證書。(實施單位：市市場監管局(市市場監管局(市知識產權局)))
9.限制取得政府供應土地;限制使用國有林地;限制申報重點林業建設項目。(實施單位：市自然資源規劃局)
10.加強對科技計劃項目申報的審慎性參考。(實施單位：市科學技術局)
11.被人民法院按照有關規定依法采取限制消費措施或依法納入失信被執行人名單。(實施單位：市中級人民法院)
12.限制取得表彰獎勵，已取得的表彰獎勵予以撤銷。(實施單位：市文明辦)
四、其他事宜
本備忘錄實施過程中涉及部門之間協調配合的問題，由各部門協商解決。各項懲戒措施依據的法律、法規、規章及規范性文件有修改或調整的，以修改后的法律、法規、規章及規范性文件為準。