2019-12-12
各縣(區)人民政府，市級有關部門(單位)：
為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)、《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)等文件關于“褒揚誠信、懲戒失信”的總體要求，由市稅務局、市發展改革委牽頭，會同人行資陽市中心支行、市文明辦、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局、資陽銀保監分局、市總工會、市審計局、市政務服務和大數據管理局聯合擬訂了《資陽市關于對納稅信用A級納稅人實施聯合激勵措施的合作備忘錄》，經市社會信用體系建設2019年第二次聯席會議審議通過，現印發你們，請認真貫徹執行。
附件：資陽市關于對納稅信用A級納稅人實施聯合激勵措施的合作備忘錄
資陽市社會信用體系建設聯席會議辦公室
(資陽市發展和改革委員會 代章)
2019年10月24日
附件
資陽市關于對納稅信用A級納稅人實施聯合激勵措施的合作備忘錄
為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)、《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)、《關于對納稅信用A級納稅人實施聯合激勵措施的合作備忘錄》(發改財金〔2016〕1467號)等文件關于“褒揚誠信、懲戒失信”的總體要求，由市發展改革委、市稅務局牽頭，人行資陽市中心支行、市文明辦、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局、資陽銀保監分局、市總工會、市審計局、市政務服務和大數據管理局等部門和單位就納稅信用A級納稅人實施聯合激勵措施達成如下一致意見：
一、聯合激勵對象
聯合激勵對象為稅務機關公告發布的納稅信用A級納稅人。
二、信息共享與聯合激勵的實施方式
市發展改革委基于資陽市信用信息共享平臺建立守信聯合激勵系統。市稅務局通過該系統向實施本備忘錄的其他部門和單位提供納稅信用A級納稅人名單，并按照有關規定動態更新。其他部門和單位從守信聯合激勵系統中獲取納稅信用A級納稅人名單，執行或協助執行本備忘錄規定的激勵措施，并按季度將執行情況通過該系統反饋給市發展改革委和市稅務局。
三、激勵措施及實施單位
(一)項目審批服務和管理
1.建立行政審批綠色通道，根據實際情況實施“容缺受理”等便利服務，部分申報材料(法律法規要求提供的材料除外)不齊備的，如行政相對人書面承諾在規定期限內提供，可先行受理，加快辦理進度。
落實部門：市政務服務和大數據管理局
2.重大項目稽查中，對于預算內投資項目專項稽查過程中，可適當減少抽查比例。
落實部門：市審計局
3.在價格執法檢查中，適當減少抽查頻次。
落實部門：市市場監管局
4.企業債發行過程中，鼓勵發行人披露納稅信用級別信息，增強發行人的市場認可度，降低企業融資成本。
5.在政府投資項目招標中，招標人確需投標人提交納稅證明的，可以簡化納稅證明等相關手續。
落實部門：市發展改革委
(二)稅收服務和管理
6.主動向社會公告年度A級納稅人名單。
7.一般納稅人可單次領取3個月的增值稅發票用量，需要調整增值稅發票用量時即時辦理。
8.普通發票按需領用。
9.連續3年被評為A級信用級別(簡稱3連A)的納稅人，由稅務機關提供綠色通道或專門人員幫助辦理涉稅事項。
10.納稅信用A級出口企業可評為出口企業管理一類企業。評為出口管理一類企業的A級納稅人，享受以下便利措施：
(1)稅務機關受理出口退(免)稅正式申報后，經核對申報信息齊全無誤的，即可辦理出口退(免)稅。
(2)可優先安排該類企業辦理出口退稅。
(3)稅務機關可向該類企業提供綠色辦稅通道(特約服務區)，并建立重點聯系制度，指定專人負責并定期聯系企業。
落實部門：市稅務局
(三)財政資金使用
11.在實施財政性資金項目安排時，將企業納稅信用狀況作為參考條件，同等條件下優先考慮A級納稅人。
落實部門：市財政局
(四)產業領域
12.參與基礎設施和公用事業特許經營給予便利和優惠。
落實部門：市發展改革委、市財政局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局
(五)社會保障領域
13.辦理社保等業務時給予提前預約、優先辦理、簡化流程等必要便利。
落實部門：市人力資源社會保障局、市稅務局
(六)政府采購及公共資源交易
14.在參與政府采購項目和公共資源交易活動中，同等條件下優先考慮。
落實部門：市財政局、市政務服務和大數據管理局
(七)環境保護領域
15.辦理環境影響評價文件審批等環境保護許可事項，在同等條件下予以優先支持。
落實部門：市生態環境局
(八)商務服務和管理
16.辦理商務領域相關行政審批事項時， 給予優先處理的便利政策，縮減辦證的時間。
落實部門：市商務局
(九)企業信用監督管理
17.將納稅信用A級納稅人在企業信用信息公示系統上進行公告。
落實部門：市市場監管局
(十)食品藥品監管
18.建立綠色通道，在辦理食品藥品生產經營審批事項時根據實際情況提供便利服務。
落實部門：市市場監管局
(十一)融資便利化
19.作為銀行授信融資的重要參考條件。
20.作為優良信用記錄記入金融信用信息基礎數據庫。
落實部門：人行資陽市中心支行、資陽銀保監分局
(十二)保險業監管
21.審批保險公司設立、變更、從事相關業務等行為時，將企業信用信息作為重要參考。
22.在保險中介機構的設立等方面提供便利化措施。
落實部門：資陽銀保監分局
(十三)外匯管理
23.在外匯管理改革過程中，優先選擇外匯業務合規性好的A級納稅人作為貿易投資便利化改革措施的先行先試對象。
落實部門：人行資陽市中心支行
(十四)全國文明城市、文明單位、五一勞動獎章、先進社會組織等評選
24.將納稅信用A級納稅人情況作為評選全市文明單位的參考條件。
25.在評選五一勞動獎章時同等條件下予以優先考慮。
26.在評選全市先進社會組織時予以優先考慮。
落實部門：市文明辦、市總工會、市民政局
(十五)其他
27.出臺適宜在部分企業進行試點的優惠政策、便利服務措施時，考慮優先選擇納稅信用A級企業試點。
落實部門：各有關部門
28.作為各部門在本行業、本領域內向企業、個人和其他組織頒發榮譽證書、嘉獎和表彰等榮譽性稱號的重要參考，優先給予獎勵和表彰。
落實部門：各有關部門
29.向“信用中國(四川資陽)”網站和社會化征信機構適時推送相關信息。
落實部門：各有關部門
四、聯合激勵的動態管理
(一)按照《納稅信用管理辦法(試行)》(國家稅務總局公告2014年第40號)的規定，稅務機關每年4月份確定上一年度納稅信用評價結果，并根據補評、復評情況對納稅人的納稅信用級別實施動態調整。
(二)資陽市信用信息共享平臺將A級納稅人名單與其他領域失信名單進行交叉比對，將未納入其他領域失信名單的A級納稅人確定為聯合激勵對象，結合該企業在本領域的信用狀況實施激勵。各單位在日常監管中，發現A級納稅人存在違法失信行為，應及時通過資陽市信用信息共享平臺，反饋市發展改革委和市稅務局，一經核實，立即取消其參與守信聯合激勵資格并及時通報各單位，停止適用的守信聯合激勵措施。
五、其他事宜
各部門應密切協作，積極落實本備忘錄，制定實施細則和操作流程，盡快實現A級納稅人信息共享和聯合激勵。
本備忘錄實施過程中涉及部門之間協調配合的問題，由各部門協商解決。各項懲戒措施依據的法律、法規、規章及規范性文件有修改或調整的，以修改后的法律、法規、規章及規范性文件為準。