2019-12-12
各縣(區(qū))人民政府，市級有關部門(單位)：
為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號)、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號)等文件關于“褒揚誠信、懲戒失信”的總體要求，由市稅務局、市發(fā)展改革委牽頭，會同人行資陽市中心支行、市文明辦、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局、資陽銀保監(jiān)分局、市總工會、市審計局、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合擬訂了《資陽市關于對納稅信用A級納稅人實施聯(lián)合激勵措施的合作備忘錄》，經(jīng)市社會信用體系建設2019年第二次聯(lián)席會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：資陽市關于對納稅信用A級納稅人實施聯(lián)合激勵措施的合作備忘錄
資陽市社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室
(資陽市發(fā)展和改革委員會 代章)
2019年10月24日
附件
資陽市關于對納稅信用A級納稅人實施聯(lián)合激勵措施的合作備忘錄
為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號)、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號)、《關于對納稅信用A級納稅人實施聯(lián)合激勵措施的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2016〕1467號)等文件關于“褒揚誠信、懲戒失信”的總體要求，由市發(fā)展改革委、市稅務局牽頭，人行資陽市中心支行、市文明辦、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局、資陽銀保監(jiān)分局、市總工會、市審計局、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局等部門和單位就納稅信用A級納稅人實施聯(lián)合激勵措施達成如下一致意見：
一、聯(lián)合激勵對象
聯(lián)合激勵對象為稅務機關公告發(fā)布的納稅信用A級納稅人。
二、信息共享與聯(lián)合激勵的實施方式
市發(fā)展改革委基于資陽市信用信息共享平臺建立守信聯(lián)合激勵系統(tǒng)。市稅務局通過該系統(tǒng)向?qū)嵤┍緜渫浀钠渌块T和單位提供納稅信用A級納稅人名單，并按照有關規(guī)定動態(tài)更新。其他部門和單位從守信聯(lián)合激勵系統(tǒng)中獲取納稅信用A級納稅人名單，執(zhí)行或協(xié)助執(zhí)行本備忘錄規(guī)定的激勵措施，并按季度將執(zhí)行情況通過該系統(tǒng)反饋給市發(fā)展改革委和市稅務局。
三、激勵措施及實施單位
(一)項目審批服務和管理
1.建立行政審批綠色通道，根據(jù)實際情況實施“容缺受理”等便利服務，部分申報材料(法律法規(guī)要求提供的材料除外)不齊備的，如行政相對人書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，可先行受理，加快辦理進度。
落實部門：市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局
2.重大項目稽查中，對于預算內(nèi)投資項目專項稽查過程中，可適當減少抽查比例。
落實部門：市審計局
3.在價格執(zhí)法檢查中，適當減少抽查頻次。
落實部門：市市場監(jiān)管局
4.企業(yè)債發(fā)行過程中，鼓勵發(fā)行人披露納稅信用級別信息，增強發(fā)行人的市場認可度，降低企業(yè)融資成本。
5.在政府投資項目招標中，招標人確需投標人提交納稅證明的，可以簡化納稅證明等相關手續(xù)。
落實部門：市發(fā)展改革委
(二)稅收服務和管理
6.主動向社會公告年度A級納稅人名單。
7.一般納稅人可單次領取3個月的增值稅發(fā)票用量，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量時即時辦理。
8.普通發(fā)票按需領用。
9.連續(xù)3年被評為A級信用級別(簡稱3連A)的納稅人，由稅務機關提供綠色通道或?qū)ｉT人員幫助辦理涉稅事項。
10.納稅信用A級出口企業(yè)可評為出口企業(yè)管理一類企業(yè)。評為出口管理一類企業(yè)的A級納稅人，享受以下便利措施：
(1)稅務機關受理出口退(免)稅正式申報后，經(jīng)核對申報信息齊全無誤的，即可辦理出口退(免)稅。
(2)可優(yōu)先安排該類企業(yè)辦理出口退稅。
(3)稅務機關可向該類企業(yè)提供綠色辦稅通道(特約服務區(qū))，并建立重點聯(lián)系制度，指定專人負責并定期聯(lián)系企業(yè)。
落實部門：市稅務局
(三)財政資金使用
11.在實施財政性資金項目安排時，將企業(yè)納稅信用狀況作為參考條件，同等條件下優(yōu)先考慮A級納稅人。
落實部門：市財政局
(四)產(chǎn)業(yè)領域
12.參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營給予便利和優(yōu)惠。
落實部門：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局
(五)社會保障領域
13.辦理社保等業(yè)務時給予提前預約、優(yōu)先辦理、簡化流程等必要便利。
落實部門：市人力資源社會保障局、市稅務局
(六)政府采購及公共資源交易
14.在參與政府采購項目和公共資源交易活動中，同等條件下優(yōu)先考慮。
落實部門：市財政局、市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局
(七)環(huán)境保護領域
15.辦理環(huán)境影響評價文件審批等環(huán)境保護許可事項，在同等條件下予以優(yōu)先支持。
落實部門：市生態(tài)環(huán)境局
(八)商務服務和管理
16.辦理商務領域相關行政審批事項時， 給予優(yōu)先處理的便利政策，縮減辦證的時間。
落實部門：市商務局
(九)企業(yè)信用監(jiān)督管理
17.將納稅信用A級納稅人在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上進行公告。
落實部門：市市場監(jiān)管局
(十)食品藥品監(jiān)管
18.建立綠色通道，在辦理食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營審批事項時根據(jù)實際情況提供便利服務。
落實部門：市市場監(jiān)管局
(十一)融資便利化
19.作為銀行授信融資的重要參考條件。
20.作為優(yōu)良信用記錄記入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。
落實部門：人行資陽市中心支行、資陽銀保監(jiān)分局
(十二)保險業(yè)監(jiān)管
21.審批保險公司設立、變更、從事相關業(yè)務等行為時，將企業(yè)信用信息作為重要參考。
22.在保險中介機構的設立等方面提供便利化措施。
落實部門：資陽銀保監(jiān)分局
(十三)外匯管理
23.在外匯管理改革過程中，優(yōu)先選擇外匯業(yè)務合規(guī)性好的A級納稅人作為貿(mào)易投資便利化改革措施的先行先試對象。
落實部門：人行資陽市中心支行
(十四)全國文明城市、文明單位、五一勞動獎章、先進社會組織等評選
24.將納稅信用A級納稅人情況作為評選全市文明單位的參考條件。
25.在評選五一勞動獎章時同等條件下予以優(yōu)先考慮。
26.在評選全市先進社會組織時予以優(yōu)先考慮。
落實部門：市文明辦、市總工會、市民政局
(十五)其他
27.出臺適宜在部分企業(yè)進行試點的優(yōu)惠政策、便利服務措施時，考慮優(yōu)先選擇納稅信用A級企業(yè)試點。
落實部門：各有關部門
28.作為各部門在本行業(yè)、本領域內(nèi)向企業(yè)、個人和其他組織頒發(fā)榮譽證書、嘉獎和表彰等榮譽性稱號的重要參考，優(yōu)先給予獎勵和表彰。
落實部門：各有關部門
29.向“信用中國(四川資陽)”網(wǎng)站和社會化征信機構適時推送相關信息。
落實部門：各有關部門
四、聯(lián)合激勵的動態(tài)管理
(一)按照《納稅信用管理辦法(試行)》(國家稅務總局公告2014年第40號)的規(guī)定，稅務機關每年4月份確定上一年度納稅信用評價結果，并根據(jù)補評、復評情況對納稅人的納稅信用級別實施動態(tài)調(diào)整。
(二)資陽市信用信息共享平臺將A級納稅人名單與其他領域失信名單進行交叉比對，將未納入其他領域失信名單的A級納稅人確定為聯(lián)合激勵對象，結合該企業(yè)在本領域的信用狀況實施激勵。各單位在日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)A級納稅人存在違法失信行為，應及時通過資陽市信用信息共享平臺，反饋市發(fā)展改革委和市稅務局，一經(jīng)核實，立即取消其參與守信聯(lián)合激勵資格并及時通報各單位，停止適用的守信聯(lián)合激勵措施。
五、其他事宜
各部門應密切協(xié)作，積極落實本備忘錄，制定實施細則和操作流程，盡快實現(xiàn)A級納稅人信息共享和聯(lián)合激勵。
本備忘錄實施過程中涉及部門之間協(xié)調(diào)配合的問題，由各部門協(xié)商解決。各項懲戒措施依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件有修改或調(diào)整的，以修改后的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件為準。