2019-12-09
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度的精神，根據(jù)晉源區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)(2018——2020)實(shí)施方案，建立并完善我區(qū)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大精神，按照市、區(qū)政府決策部署，落實(shí)創(chuàng)新社會(huì)治理要求，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建我區(qū)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，加快活力晉源、宜居晉源、魅力晉源、法治晉源建設(shè)。
二、基本原則
(一)褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信。充分運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，讓守信者受益，失信者受限，形成制度機(jī)制。
(二)部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)協(xié)同。形成區(qū)職能部門聯(lián)合行動(dòng)，社會(huì)各界積極參與，廣泛監(jiān)督的共同治理格局。
(三)依法依規(guī)，保護(hù)權(quán)益?？茖W(xué)界定守信和失信行為，建立信用修復(fù)，異議審訴等機(jī)制。
三、守信行為認(rèn)定：
(一)遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，獲得區(qū)級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)等榮譽(yù)稱號(hào)的。
(二)沒(méi)有失信和違法行為，獲得各部門信用示范單位的。
(三)誠(chéng)信道德模范，優(yōu)秀青年志愿者，信用狀況良好的企業(yè)法人。
(四)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦的誠(chéng)信會(huì)員，新聞媒體廣泛宣傳的誠(chéng)信典型。
(五)鎮(zhèn)街和各個(gè)部門聯(lián)合推薦認(rèn)定的誠(chéng)信主體。
(六)對(duì)守信行為良好的典型列入“紅名單”。
四、落實(shí)守信激勵(lì)措施
(一)為企業(yè)守信典型提供行政審批“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)。
(二)優(yōu)先提供教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社保等公共服務(wù)便利。
(三)優(yōu)先項(xiàng)目安排和政策扶持。
(四)在同等條件下，可給守信典型適當(dāng)加分。
(五)大力推介誠(chéng)信市場(chǎng)主體，在“信用太原”和“信用晉源”網(wǎng)站公示，大力宣傳表?yè)P(yáng)、推介。
(六)對(duì)誠(chéng)信典型“紅名單”表彰、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)。
五、失信行為認(rèn)定：
(一)太原市企業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施辦法中規(guī)定七種一般失信行為，七種較重失信行為和十種嚴(yán)重失信行為。
(二)區(qū)職能部門行政處罰和認(rèn)定的失信行為。
(三)有關(guān)社會(huì)組織和公民聯(lián)合舉報(bào)，證據(jù)確鑿，事實(shí)清楚的失信行為。
(四)被新聞媒體曝光的市場(chǎng)主體，法人和公民的失信行為。
(五)其他按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列為失信的行為。
六、落實(shí)失信懲戒和約束措施
(一)對(duì)一般失信行為的主體列入重點(diǎn)關(guān)注名單，向其發(fā)出警示，不能享受優(yōu)惠政策和授予榮譽(yù)稱號(hào)等。
(二)對(duì)較重失信行為。在包括對(duì)一般失信行為采取的懲戒措施上，還要列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，受到從嚴(yán)審核、檢查。
(三)嚴(yán)重失信行為。在包括對(duì)較重失信行為采取的懲戒措施上，還要列入“黑名單”，限制出境、乘坐飛機(jī)、地鐵、動(dòng)車、列車軟臥旅游、度假、入住星級(jí)賓館及其他高消費(fèi)行為。
七、構(gòu)建協(xié)同機(jī)制
(一)區(qū)職能部門建立信用合作備忘錄，制定并采取守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施。
(二)建立跨部門的信用合作機(jī)制，加強(qiáng)信用信息共享和信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)。
(三)區(qū)聯(lián)席會(huì)議部門要將服務(wù)對(duì)象的信用信息及時(shí)報(bào)送到“信用太原”網(wǎng)站。
(四)司法機(jī)關(guān)在“信用太原”網(wǎng)站公示司法判決，失信被執(zhí)行人名單等信用信息。
八、建立健全信用修復(fù)機(jī)制
(一)聯(lián)合懲戒措施的發(fā)起部門和實(shí)施部門應(yīng)按照法律法規(guī)及政策規(guī)定明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限。在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對(duì)象。建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)與關(guān)愛(ài)機(jī)制，支持有失信行為的個(gè)人通過(guò)社會(huì)公益服務(wù)等方式修復(fù)個(gè)人信用。
(二)建立健全信用信息異議、投訴制度。有關(guān)部門和單位在執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、經(jīng)市場(chǎng)主體提出異議申請(qǐng)或投訴發(fā)現(xiàn)信息不實(shí)的，應(yīng)及時(shí)告知信息提供單位核實(shí)并反饋。聯(lián)合懲戒措施在信息核實(shí)期間暫不執(zhí)行。經(jīng)核實(shí)有誤的信息就及時(shí)更正或撤銷。因錯(cuò)誤采取聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門和單位應(yīng)積極采取措施恢復(fù)其信譽(yù)、消除不良影響。支持有關(guān)主體通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等方式維護(hù)自身合法權(quán)益。
晉源區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室
2019年10月31日