2019-12-05
各縣區民政局：
為加快推進婚姻登記領域信用體系建設，配合相關部門做好對婚姻登記領域嚴重失信行為的懲戒力度，促進婚姻家庭和諧穩定，保護當事人的合法權益，維護社會公序良俗，根據國家發改委、民政部等部門《關于對婚姻登記嚴重失信當事人開展聯合懲戒的合作備忘錄》(發改財金〔2018〕342號)等文件精神，結合我市婚姻登記工作實際，現就建立健全婚姻登記嚴重失信行為信息共享制度有關事項通知如下:
一、婚姻登記嚴重失信行為界定
在我市轄區內申請婚姻登記過程中有嚴重失信行為的當事人，在申請婚姻登記過程中所做的聲明或提供的相關材料，經生效法律文書認定有以下行為之一的，界定為婚姻登記嚴重失信行為：
(一)使用偽造、變造或者冒用他人身份證件、戶口簿及其他證件、證明材料的;
(二)作無配偶、無直系親屬關系、無三代以內旁系血親等虛假聲明的;
(三)故意隱瞞對方無民事行為能力或限制民事行為能力狀況，嚴重損害對方合法權益的;
(四)其他嚴重違反《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記條例》行為的。
二、實施與退出
(一)事前告知。縣區婚姻登記處負責。在申請婚姻登記當事人提交相關證件、證明和聲明等材料前，告知當事人閱知《婚姻登記嚴重失信聯合懲戒事項告知書》并簽字(詳見附件1)。
(二)失信認定。發現當事人涉嫌有嚴重失信行為的縣區婚姻登記處應做好現場取證工作，并報縣區民政局業務主管領導審核后(正在辦理登記的告知當事人暫停受理)，向公安機關或相關證件證明的出具部門調查核實。縣區民政局要以相關職能部門認定文書作為失信認定依據，出具《婚姻登記嚴重失信人員認定書》(見附件2)。
(三)認定送達。縣區婚姻登記處界定嚴重失信行為后，應立即整理嚴重失信證據材料歸檔，并盡快將《婚姻登記嚴重失信人員認定書》送達當事人。送達采用直接送達、留置送達、郵寄送達和公告送達(公告期為60天)等法律法規規定的送達方式;當事人確認同意使用電子郵件或其他方式送達的，采用電子郵件或其他方式送達。
(四)信息發布。婚姻登記嚴重失信人員名單自認定文書被送達之日起10日內，由縣區民政局婚姻登記處將婚姻登記嚴重失信當事人的相關信息在“信用中國(四川廣元)”門戶網站或其他信用信息共享平臺公示并向參與聯合懲戒的部門提供婚姻登記嚴重失信人員名單信息。對于已經觸犯刑法的，縣區民政局要將相關材料移交縣區公安機關調查處置。
當事人認為公示的信用信息存在錯誤、遺漏、超期公示和依法不得披露等情形的，按照相關規定處理。
婚姻登記嚴重失信名單管理和聯合懲戒的期限為2年，自公布之日起計算。有關法律法規對期限另有規定的，依照其規定執行。
(五)解除懲戒。縣區民政局對婚姻登記嚴重失信當事人懲戒期限到期后，應主動從“信用中國(四川廣元)”門戶網站和其他信用信息共享平臺撤除失信信息。
三、工作要求
(一)按照誰登記、誰負責的原則，縣區民政局婚姻登記處承擔本轄區失信人員的采集、審核，并對失信的真實性和準確性負責。
(二)縣區婚姻登記處在辦理婚姻登記時，應當要求當事人閱知《婚姻登記嚴重失信聯合懲戒事項告知書》簽字認可，并明確相關法律文書送達地址和送達方式，提示其相關行為可能被列入失信名單的風險。
(三)依托公共信用信息平臺，建立健全失信行為當事人信息共享制度，實現信息互通共享，為跨部門、跨領域聯合懲戒提供技術支撐。
廣元市民政局
2019年11月20日