2019-12-03
在廣東，企業(yè)和個人失信將付出更大的代價。11月28日，廣東省十三屆人大常委會第十五次會議對《廣東省社會信用條例（草案）》進行審議。該條例提出授權(quán)省政府有關(guān)行業(yè)主管部門，制定守信激勵和失信懲戒辦法。一旦責任主體有失信行為，將面臨著限制公共資源交易、提高政府參投項目保證金比例、限制享受政府優(yōu)惠政策、列入重點監(jiān)管對象等一系列懲戒措施“組合拳”。這將極大提高企業(yè)和個人失信成本，倒逼責任主體依法守信，營造誠實守信的社會環(huán)境。
目前，我國尚未有全國層面的信用立法，此次廣東探索開展地方信用立法，旨在滿足廣東省社會信用體系建設(shè)的需要。為加快形成守信重諾的社會風(fēng)氣，草案著重強化了對守信激勵和失信懲戒的規(guī)定。
其中在守信獎勵方面，草案提出了具體的獎勵措施，包括在行政許可、公共資源交易、行政檢查等方面的便利措施。比如在申請行政許可中可享受容缺受理、優(yōu)先辦理、簡化程序等便利；在參與政府投資或者政府與社會資本合作的建設(shè)項目時，對守信主體予以減免保證金的優(yōu)待。
與之相對，失信主體則面臨著更嚴厲的限制和懲處。草案列舉了包括約談告誡、列為重點監(jiān)管對象、限制公共資源交易等懲戒措施，并提出在參與政府投資或者政府與社會資本合作的建設(shè)項目上，要求失信者提高保證金比例。
按照草案規(guī)定，在行政許可、資質(zhì)等級評定、政府采購、政府投資招投標、日常監(jiān)督管理、表彰獎勵、國家工作人員招錄等工作中，有關(guān)組織可以查詢、使用社會信用信息。
同時，懲戒措施將不再限于單一范圍內(nèi)實施，草案特別提出建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的信用獎懲發(fā)起與響應(yīng)機制，既為守信主體提供享受守信便利“通票”，也讓失信主體無處可逃。
信用等級的差異也將影響政府對企業(yè)的監(jiān)管力度。草案明確了縣級以上政府社會信用主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門，可以根據(jù)市場主體的信用狀況開展信用評價，并根據(jù)信用評價結(jié)果實施差別化的分級分類監(jiān)管。
除了政府給予的懲戒之外，草案還分列了行業(yè)和市場性懲戒措施，提出鼓勵行業(yè)組織和市場主體對失信主體采取業(yè)內(nèi)警告、通報批評、降低會員級別、取消會員資格以及取消優(yōu)惠、提高保證金等增加交易成本的懲戒措施。