2019-11-29
各縣(區(qū))人民政府，市級有關(guān)部門(單位)：
為貫徹黨的十九大會議精神，落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號)、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)等文件關(guān)于“褒揚誠信、懲戒失信”的總體要求，根據(jù)國家發(fā)改委、人民銀行、交通運輸部等36部門《印發(fā)〈關(guān)于對交通運輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)實施聯(lián)合激勵的合作備忘錄〉的通知》(發(fā)改財金〔2018〕377號)精神，結(jié)合我市實際，建立健全守信聯(lián)合激勵機制，加快推進(jìn)交通運輸信用體系建設(shè)，市交通運輸局、市發(fā)展改革委牽頭，會同人行資陽市中心支行、市委宣傳部、市文明辦、市網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市應(yīng)急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市郵政管理局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)、市經(jīng)濟合作外事局、資陽銀保監(jiān)分局等部門聯(lián)合擬訂了《資陽市關(guān)于對交通運輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)實施聯(lián)合激勵的合作備忘錄》，經(jīng)市社會信用體系建設(shè)2019年第二次聯(lián)席會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：資陽市關(guān)于對交通運輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)實施聯(lián)合激勵的合作備忘錄
資陽市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室
(資陽市發(fā)展和改革委員會 代章)
2019年11月11日
附件
資陽市關(guān)于對交通運輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)實施聯(lián)合激勵的合作備忘錄
為貫徹黨的十九大會議精神，落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號)、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)等文件關(guān)于“褒揚誠信、懲戒失信”的總體要求，根據(jù)國家發(fā)改委、人民銀行、交通運輸部等36部門《印發(fā)〈關(guān)于對交通運輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)實施聯(lián)合激勵的合作備忘錄〉的通知》(發(fā)改財金〔2018〕377號)精神，建立健全守信聯(lián)合激勵機制，加快推進(jìn)交通運輸信用體系建設(shè)，市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市文明辦、市網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市應(yīng)急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市郵政管理局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)、市經(jīng)濟合作外事局、人行資陽市中心支行、資陽銀保監(jiān)分局等部門對交通運輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)實施聯(lián)合激勵措施達(dá)成如下一致意見：
一、聯(lián)合激勵對象
聯(lián)合激勵的對象為交通運輸部門根據(jù)《交通運輸部辦公廳關(guān)于界定和激勵公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)有關(guān)事項的通知》(交辦水〔2018〕11號)和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定，公布的交通運輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)(以下簡稱“守信典型企業(yè)”)。同時，聯(lián)合激勵的對象必須是資陽信用信息共享平臺核查優(yōu)良的法人或非法人組織，即無不良記錄，不屬于黑名單、重點關(guān)注名單對象。
二、激勵措施及實施單位
各實施單位在法律法規(guī)和自身職權(quán)范圍內(nèi)，對交通運輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)采取的主要激勵措施如下：
(一)交通運輸領(lǐng)域激勵措施
1.在辦理公路水運建設(shè)市場及工程建設(shè)等行政審批過程中，優(yōu)先或加快辦理。
2.在公路水運建設(shè)市場及工程建設(shè)等行政檢查過程中，適度減少檢查頻次。
3.在政府投資交通運輸項目、政府與社會資本合作交通運輸項目的招標(biāo)過程中，給予降低保證金比例、提高工程預(yù)付款比例、守信獎勵等優(yōu)惠，同等條件優(yōu)先考慮。
4.在道路運輸企業(yè)審驗、確定經(jīng)營范圍、線路投標(biāo)等方面給予一定優(yōu)惠措施。
5.對守信典型企業(yè)給予重點支持，出臺優(yōu)惠政策、便利化服務(wù)措施時，優(yōu)先選擇試點。
6.優(yōu)先推薦公路水運交通優(yōu)質(zhì)工程獎等國家和地方相關(guān)獎項，將守信典型企業(yè)的守信狀況作為各部門在本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)頒發(fā)榮譽證書、嘉獎和表彰等榮譽性稱號的重要參考，優(yōu)先給予獎勵和表彰。
7.在“信用交通”網(wǎng)站及主流媒體上公布和宣傳守信典型企業(yè)守信狀況，進(jìn)一步增強社會影響力。
8.支持地方交通運輸主管部門在本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)采取更多的激勵措施。
9.在企業(yè)投資的交通運輸工程建設(shè)項目招投標(biāo)、工程發(fā)包和市場交易中，鼓勵招標(biāo)人和項目單位給予投標(biāo)、履約、質(zhì)量保證金減免、提高工程預(yù)付款比例、守信獎勵等優(yōu)惠，同等條件優(yōu)先考慮。
10.鼓勵公路、水路等運輸服務(wù)企業(yè)給予守信典型企業(yè)一定便利措施。
實施單位：市交通運輸局
(二)發(fā)展改革部門支持措施
11.在企業(yè)發(fā)行外債備案登記中同等條件下優(yōu)先考慮。
12.在申請國際金融組織貸款項目和外國政府貸款項目申報中同等條件下優(yōu)先考慮。
13.在實施政府性資金項目安排和其他投資領(lǐng)域優(yōu)惠政策時，將認(rèn)定守信情況作為重要參考，同等條件下優(yōu)先考慮。
14.在對循環(huán)經(jīng)濟先進(jìn)典型的表彰中對守信主體同等條件下優(yōu)先考慮。
15.在對節(jié)能工作中作出貢獻(xiàn)的集體、個人的表彰和獎勵中對守信主體同等條件下優(yōu)先考慮。
16.在組織實施循環(huán)經(jīng)濟示范試點中對守信主體同等條件下優(yōu)先考慮。
17.在政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金申報中同等條件下優(yōu)先考慮。
18.支持地方發(fā)展改革部門在法律法規(guī)和自身職權(quán)范圍內(nèi)，采取更多的激勵措施。
實施單位：市發(fā)展改革委
(三)金融部門授信融資支持
19.經(jīng)貸款審查企業(yè)資信良好的，在同等條件下，對守信典型企業(yè)優(yōu)先給予免擔(dān)保貸款。將守信典型企業(yè)的守信狀況作為銀行業(yè)金融機構(gòu)授信融資貸款的重要參考。
實施單位：人行資陽市中心支行，資陽銀保監(jiān)分局
20.在非金融企業(yè)債務(wù)融資工具注冊過程中，鼓勵發(fā)行人披露信用信息，提高發(fā)行人的市場認(rèn)可度。
21.將守信典型企業(yè)的守信狀況提供給社會征信機構(gòu)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
實施單位：人行資陽市中心支行
(四)給予財政資金使用支持
22.在實施財政性資金項目安排時，將守信典型企業(yè)的守信狀況作為參考條件，同等條件下優(yōu)先考慮。
實施單位：市財政局
(五)給予增值電信業(yè)務(wù)支持
23.在電信業(yè)務(wù)市場管理方面給予一定便利。
實施單位：市經(jīng)濟和信息化委
(六)給予社會保障領(lǐng)域政策支持
24.在辦理社會保險業(yè)務(wù)時可享受企業(yè)綠色通道，實施快捷服務(wù)。
25.將守信典型企業(yè)的守信狀況作為重要參考，按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)降低農(nóng)民工工資保證金。
實施單位：市人力資源社會保障局及各行業(yè)主管部門
(七)給予土地使用和管理支持
26.在政府招標(biāo)出讓土地使用權(quán)時，同等條件下予以優(yōu)先考慮。
實施單位：市自然資源規(guī)劃局
(八)給予環(huán)境保護(hù)許可事項支持
27.辦理環(huán)境影響評價文件審批等環(huán)境保護(hù)許可事項時，在同等條件下依法予以優(yōu)先辦理。
實施單位：市生態(tài)環(huán)境局
(九)給予住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理支持
28.在房地產(chǎn)交易給予必要便利和優(yōu)惠。
29.對守信典型企業(yè)可適度減少常規(guī)檢查。
實施單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
(十)給予稅收管理支持
30.將守信情況納入納稅信用評價的外部參考信息，作為納稅信用評價的重要外部參考。
實施單位：市稅務(wù)局
(十一)給予安全生產(chǎn)管理支持
31.在辦理安全生產(chǎn)有關(guān)行政許可過程中，根據(jù)實際情況實施便利服務(wù)措施。
32.在制定執(zhí)法檢查計劃時，減少對其執(zhí)法檢查的頻次。
33.在申請安全生產(chǎn)政策性資金、評先評優(yōu)活動中，予以優(yōu)先考慮。
實施單位：市應(yīng)急管理局
(十二)優(yōu)先給予先進(jìn)榮譽
34.在文明單位評比中予以優(yōu)先考慮。
35.在評選五一勞動獎狀、中國青年科技獎、“全國三八紅旗手”等評選中予以優(yōu)先考慮。
實施單位：市文明辦、市總工會、市婦聯(lián)、團市委
(十三)其他激勵措施
36.建立行政審批綠色通道，根據(jù)實際情況實施“容缺受理”等便利服務(wù)，部分申報材料(法律法規(guī)要求提供的材料除外)不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，可先行受理，加快辦理進(jìn)度。
37.在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查頻次。
38.對守信典型企業(yè)給予重點支持，出臺優(yōu)惠政策、便利化服務(wù)措施時，優(yōu)先選擇試點。
39.將守信典型企業(yè)的守信狀況作為各部門在本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)頒發(fā)榮譽證書、嘉獎和表彰等榮譽性稱號的重要參考，優(yōu)先給予獎勵和表彰。
40.支持地方相關(guān)部門在法律法規(guī)和自身職權(quán)范圍內(nèi)，在本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)采取更多的激勵措施。
41.在國家重大建設(shè)項目稽察、中央財政性建設(shè)資金投資安排實施情況的監(jiān)督檢查、價格執(zhí)法檢查活動中，對守信主體適當(dāng)減少隨機抽查的比例和頻次。
實施單位：市級各有關(guān)部門
三、信息共享與聯(lián)合激勵的實施方式
市發(fā)展改革委基于資陽信用信息共享平臺建立守信聯(lián)合激勵系統(tǒng)。市交通運輸局通過該系統(tǒng)向涉及本備忘錄的相關(guān)部門提供交通運輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信信息，并按照有關(guān)規(guī)定及時更新。同時，在“信用中國(四川資陽)”網(wǎng)站、“信用交通”網(wǎng)站、資陽日報等媒體向社會公布。各部門從資陽信用信息共享平臺守信聯(lián)合激勵系統(tǒng)中獲取交通運輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信信息，執(zhí)行或協(xié)助執(zhí)行本備忘錄規(guī)定的激勵措施，定期將聯(lián)合激勵實施情況通過該系統(tǒng)反饋給市發(fā)展改革委和市交通運輸局。
四、聯(lián)合激勵的持續(xù)管理
市交通運輸局將持續(xù)監(jiān)測企業(yè)在交通工程建設(shè)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵企業(yè)的誠信守法情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)其存在違法失信行為的，立即取消企業(yè)參與守信聯(lián)合激勵資格并及時通報各單位，停止企業(yè)適用的守信聯(lián)合激勵措施。各單位在日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法失信行為，應(yīng)及時通過資陽信用信息共享平臺，反饋市發(fā)展改革委和市交通運輸局，提供有關(guān)情況并建議停止企業(yè)適用的守信聯(lián)合激勵措施。資陽信用信息共享平臺將交通運輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)名單與其他領(lǐng)域失信企業(yè)名單進(jìn)行交叉比對，確保已被納入其他領(lǐng)域失信企業(yè)名單的，不再被確定為聯(lián)合激勵對象。聯(lián)合激勵的各項措施將結(jié)合實際情況持續(xù)更新。
五、其他事宜
各部門應(yīng)密切協(xié)作，積極落實本備忘錄，指導(dǎo)和要求本系統(tǒng)依法依規(guī)實施激勵措施。在交通運輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵措施實施過程中如遇具體操作問題，由各部門另行協(xié)商明確。各項懲戒措施依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件有修改或調(diào)整的，以修改后的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件為準(zhǔn)。