2019-11-28
為認(rèn)真貫徹黨的十九大會議精神，落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）《國家發(fā)展改革委、交通運輸部等36部委印發(fā)〈關(guān)于對交通運輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)實施聯(lián)合激勵合作備忘錄〉的通知》（發(fā)改財金〔2018〕377號）《深圳市公共信用信息管理辦法》（市政府令297號）和深圳市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈深圳市貫徹落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實施方案〉的通知》（深府〔2017〕57號）等文件關(guān)于“褒揚誠信、懲戒失信”的總體要求，推進誠信建設(shè)制度化，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，市交通運輸局、市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源保障局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房建設(shè)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市國資委、市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)保局、市地方金融管理局、市海洋漁業(yè)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、深圳海關(guān)、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局、中國人民銀行深圳市中心支行、深圳證監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)等部門對深圳市交通運輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)實施聯(lián)合激勵措施達成如下一致意見：
一、聯(lián)合激勵對象
聯(lián)合激勵對象為交通運輸部門根據(jù)《交通運輸部辦公廳關(guān)于界定和激勵公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)有關(guān)事項的通知》（交辦水〔2018〕11號）和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等規(guī)定，公布的交通運輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)。同時，聯(lián)合激勵對象必須是全國信用信息共享平臺核查優(yōu)良的法人或非法人組織，即無不良記錄，不屬于黑名單、重點關(guān)注名單對象。
二、聯(lián)合激勵及實施單位
各實施單位在法律法規(guī)和自身職權(quán)范圍內(nèi)，對交通運輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)采取的主要激勵措施如下：
（一）交通運輸領(lǐng)域激勵措施。
1.在辦理公路水運建設(shè)市場及工程建設(shè)等行政審批過程中，優(yōu)先或加快辦理。
2.在公路水運建設(shè)市場及工程建設(shè)等行政檢查過程中，適度減少檢查頻次。
3.在政府投資交通運輸項目、政府與社會資本合作交通運輸項目的招標(biāo)過程中，給予降低保證金比例、提高工程預(yù)付款比例、守信獎勵等優(yōu)惠，同等條件優(yōu)先考慮。
4.在道路運輸企業(yè)審驗、確定經(jīng)營范圍、線路投標(biāo)等方面給予一定優(yōu)惠措施。
5.對守信典型企業(yè)給予重點支持，出臺優(yōu)惠政策、便利化服務(wù)措施時，優(yōu)先選擇試點。
6.優(yōu)先推薦公路水運交通優(yōu)質(zhì)工程獎等國家和地方相關(guān)獎項，將守信典型企業(yè)的守信狀況作為各部門在本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)頒發(fā)榮譽證書、嘉獎和表彰等榮譽性稱號的重要參考，優(yōu)先給予獎勵和表彰。
7.在“信用交通”網(wǎng)站及主流媒體上公布和宣傳守信典型企業(yè)守信狀況，進一步增強社會影響力。
8.對守信典型企業(yè)，交通運輸部門依法依規(guī)探索更多激勵措施。
9.在企業(yè)投資的交通運輸工程建設(shè)項目招投標(biāo)、工程發(fā)包和市場交易中，鼓勵招標(biāo)人和項目單位給予投標(biāo)、履約、質(zhì)量保證金減免，提高工程預(yù)付款比例，守信獎勵等優(yōu)惠，同等條件優(yōu)先考慮。
10.鼓勵鐵路、公路、水路、民航等運輸服務(wù)企業(yè)給予守信典型企業(yè)一定便利措施。
實施單位：市交通運輸局。
（二）發(fā)展改革部門支持措施。
11.建立行政審批綠色通道，根據(jù)實際情況實施“容缺受”等便利服務(wù)，部分申報材料（法律法規(guī)要求提供的材料除外）不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，可先行受理，加快辦理進度。
12.在企業(yè)發(fā)行外債備案登記中同等條件下優(yōu)先考慮。
13.在申請國際金融組織貸款項目申報中同等條件下優(yōu)先考慮。
14.在申請外國政府貸款項目中同等條件下優(yōu)先考慮。
15.在實施政府性資金項目安排和其他投資領(lǐng)域優(yōu)惠政策時，將認(rèn)定守信情況作為重要參考，同等條件下優(yōu)先考慮。
16.在對節(jié)能工作中作出貢獻的集體、個人的表彰和獎勵中對守信主體同等條件下優(yōu)先考慮。
17.在政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金申報中同等條件下優(yōu)先考慮。
18.在國家重大建設(shè)項目稽察、中央財政性建設(shè)資金投資安排實施情況的監(jiān)督檢查、價格執(zhí)法檢查活動中，對守信主體適當(dāng)減少隨機抽查的比例和頻次。
19.發(fā)改部門在法律法規(guī)和自身職權(quán)范圍內(nèi)，采取更多的激勵措施。
實施單位：市發(fā)展改革委。
（三）商務(wù)部門支持措施。
20.在辦理鋼材等貨物進出口許可證時，可以根據(jù)申請人守信狀況給予適當(dāng)便利。
實施單位：市商務(wù)局。
（四）金融部門授信融資支持措施。
21.經(jīng)貸款審查企業(yè)資信良好的，在同等條件下，對守信典型企業(yè)優(yōu)先給予免擔(dān)保貸款。將守信典型企業(yè)的守信狀況作為銀行業(yè)金融機構(gòu)授信融資貸款的重要參考。
22.在非金融企業(yè)債務(wù)融資工具注冊過程中，鼓勵發(fā)行人披露信用信息，提高發(fā)行人的市場認(rèn)可度。
23.將守信典型企業(yè)的守信狀況提供給社會征信機構(gòu)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
實施單位：中國人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、市地方金融管理局、深圳證監(jiān)局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局。
（五）給予證券、保險領(lǐng)域政策支持。
24.在職權(quán)范圍內(nèi)審批證券、基金管理公司、期貨公司及保險公司的變更、從事相關(guān)業(yè)務(wù)等行為時，將守信典型企業(yè)的信用信息作為重要參考。
25.在工程保險、建筑工程質(zhì)量保險、建筑保證保險等方面，鼓勵保險公司考慮企業(yè)守信狀況，根據(jù)風(fēng)險定價原則，合理厘定保險費率。
實施單位：市地方金融管理局、深圳證監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局。
（六）給予財政資金使用支持。
26.在實施財政性資金項目安排時，將守信典型企業(yè)的守信狀況作為參考條件，同等條件下優(yōu)先考慮。
實施單位：具有財政性資金項目安排的各職能部門。
（七）給予增值電信業(yè)務(wù)支持。
27.在電信業(yè)務(wù)市場管理方面給予一定便利。
28.在電力業(yè)務(wù)許可管理制度事中事后監(jiān)管工作中，對守信主體降低自查及隨機抽查頻次。
實施單位：市工業(yè)和信息化局。
（八）給予社會保障領(lǐng)域政策支持。
29.在辦理社會保險業(yè)務(wù)時可享受企業(yè)綠色通道，實施快捷服務(wù)。
30. 將守信典型企業(yè)的守信狀況作為重要參考，按照《深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定適當(dāng)降低農(nóng)民工工資保證金。
實施單位：市人力資源保障局、市醫(yī)保局。
（九）給予土地使用和管理支持。
31.在政府招標(biāo)出讓土地使用權(quán)時，同等條件下予以優(yōu)先考慮。
實施單位：市規(guī)劃和自然資源局。
（十）給予環(huán)境保護許可事項支持。
32.辦理環(huán)境影響評價文件審批等環(huán)境保護許可事項時，在同等條件下依法予以優(yōu)先辦理。
實施單位：市生態(tài)環(huán)境局。
（十一）給予住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理支持。
33.在房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)中介機構(gòu)備案等方面給予必要便利和優(yōu)惠。
34.對守信典型企業(yè)可適度減少常規(guī)檢查。
35.優(yōu)先推薦申報國家魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎等。
實施單位：市住房建設(shè)局。
（十二）給予稅收管理支持。
36.將守信情況納入納稅信用評價的外部參考信息，作為納稅信用評價的重要外部參考。
實施單位：深圳市稅務(wù)局。
（十三）給予安全生產(chǎn)管理支持。
37.在辦理安全生產(chǎn)有關(guān)行政許可過程中，根據(jù)實際情況實施便利服務(wù)措施。
38.在申請安全生產(chǎn)政策性資金、評先評優(yōu)活動中，予以優(yōu)先考慮。
實施單位：市應(yīng)急管理局。
（十四）給予海域使用方面的支持。
39.在辦理海域使用等行政審批過程中，優(yōu)先或加快辦理。
實施單位：市海洋漁業(yè)局。
（十五）給予促進外貿(mào)投資支持。
40.在舉辦和組織企業(yè)參加經(jīng)貿(mào)展覽會、論壇、洽談會及有關(guān)國際會議時給予優(yōu)先考慮。
41.在國際工程承建、投資和運維等方面，優(yōu)先提供法律顧問、商事調(diào)解、經(jīng)貿(mào)和海事仲裁等咨詢和支持。
42.優(yōu)先提供專利申請、商標(biāo)注冊、訴訟維權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)方面服務(wù)。
實施單位：市商務(wù)局、市知識產(chǎn)權(quán)局。
（十六）海關(guān)通關(guān)及檢驗檢疫管理支持措施。
以下便利化措施適用于海關(guān)企業(yè)信用等級為認(rèn)證企業(yè)的交通運輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)：
43.海關(guān)優(yōu)先為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員，解決企業(yè)進出口通關(guān)問題；
44.適用較低進出口貨物查驗率和檢驗檢疫抽批比例；
45.簡化進出口貨物單證審核；
46.優(yōu)先辦理進出口貨物通關(guān)手續(xù)；
47.優(yōu)先作為檢驗檢疫優(yōu)惠措施試點企業(yè)
48.享受AEO互認(rèn)國家或地區(qū)海關(guān)提供的通關(guān)便利措施。
49.企業(yè)信用等級為一般信用企業(yè)的，海關(guān)優(yōu)先對其開展信用培育或提供相關(guān)培訓(xùn)。
實施單位：深圳海關(guān)。
（十七）優(yōu)先給予先進榮譽。
50.在文明單位評比中予以優(yōu)先考慮。
51.在評選五一勞動獎狀、青年文明號、“三八紅旗手”等評選中予以優(yōu)先考慮。
實施單位：市委宣傳部、市總工會、團市委、市婦聯(lián)。
（十八）其他激勵措施。
52.根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。
53.在制定執(zhí)法檢查計劃時，減少對其執(zhí)法檢查的頻次。
54.在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查頻次。
55.對守信典型企業(yè)給予重點支持，出臺優(yōu)惠政策、便利化服務(wù)措施時，優(yōu)先選擇試點。
56.將守信典型企業(yè)的守信狀況作為各部門在本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)頒發(fā)榮譽證書、嘉獎和表彰等榮譽性稱號的重要參考。
57.各相關(guān)單位在法律法規(guī)和自身職權(quán)范圍內(nèi)，在本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)探索采取更多的激勵措施。
實施單位：各有關(guān)單位。
三、信息共享與聯(lián)合激勵的實施方式
交通運輸部通過全國信用信息共享平臺守信聯(lián)合激勵系統(tǒng)向相關(guān)部門提供交通運輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信信息。市交通運輸局通過深圳市公共信用信息管理系統(tǒng)、單位門戶網(wǎng)站等媒介及時轉(zhuǎn)載交通運輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)目錄，通過深圳市政務(wù)信息資源共享平臺向簽署本備忘錄的相關(guān)單位提供交通運輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信信息，并按照有關(guān)規(guī)定動態(tài)更新。同時，在深圳信用網(wǎng)等媒體向社會公布。
各單位從全國信用信息共享平臺守信聯(lián)合激勵系統(tǒng)中、深圳市公共信用信息管理系統(tǒng)、深圳市政務(wù)信息資源共享平臺等獲取交通運輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信信息后，依法依規(guī)執(zhí)行或