2019-11-27
各縣(區)人民政府，市級有關部門(單位)：
為進一步加大對嚴重拖欠農民工工資違法失信行為的懲戒力度，加快推進勞動保障誠信體系建設，根據《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)、國家發展改革委等30部門聯合印發的《關于對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》(發改財金〔2017〕2058號)及《四川省發展和改革委員會 四川省人力資源和社會保障廳關于對拖欠農民工工資“黑名單”進行聯合懲戒的通知》(川發改信用〔2019〕31號)精神，市人力資源社會保障局、市發展改革委牽頭，會同人行資陽市中心支行、市委組織部、市委宣傳部、市中級人民法院、市經濟和信息化局、市財政局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市商務局、市國資委、市稅務局、市市場監管局、市文化廣電旅游局、資陽銀保監分局、市金融工作局、市總工會、團市委、市婦聯等部門聯合擬訂了《資陽市關于對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》，經市社會信用體系建設2019年第二次聯席會議審議通過，現印發你們，請認真貫徹執行。
附件：資陽市關于對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄
資陽市社會信用體系建設聯席會議辦公室
(資陽市發展和改革委員會 代章)
2019年11月11日
附件
資陽市關于對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄
為貫徹黨的十九大精神，落實《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)、《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)以及國家發展改革委等30部門聯合印發的《關于對嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》(發改財金〔2017〕2058號)、《四川省發展和改革委員會 四川省人力資源和社會保障廳關于對拖欠農民工工資“黑名單”進行聯合懲戒的通知》(川發改信用〔2019〕31號)精神，加快推進勞動保障誠信體系建設，依法查處和嚴厲震懾嚴重拖欠工資違法行為，促進用人單位依法規范用工，市發展改革委、人行資陽市中心支行、市人力資源社會保障局、市委組織部、市文明辦、市網信辦、市中級人民法院、市經濟和信息化局、市財政局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市商務局、市國資委、市稅務局、市市場監管局、市文化廣電旅游局、資陽銀保監分局、市金融局、市總工會、團市委、市婦聯等部門就存在嚴重拖欠農民工工資的用人單位及其有關人員開展聯合懲戒措施，達成如下一致意見。
一、聯合懲戒對象
聯合懲戒對象為存在嚴重拖欠農民工工資違法失信行為的用人單位及其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關人員。上述聯合懲戒對象名單信息，由市人力資源社會保障局匯總后提供。
二、聯合懲戒措施及信息共享內容
除對失信主體依法依規予以處罰外，各部門(單位)按照有關規定，對聯合懲戒對象采取下列一種或多種懲戒措施(相關依據和實施部門見附錄)。
(一)通過“信用中國(四川資陽)”、國家企業信用信息公示系統及市內主要新聞媒介、網站等平臺等向社會公布。
(二)列為重點監管對象，加大勞動保障監察檢查頻次。
(三)依法暫停審批其新的重大項目申報，核減、停止撥付或收回政府補貼資金。
(四)依法限制參與工程項目招投標活動。
(五)依法限制取得或終止其基礎設施和公用事業特許經營。
(六)依法限制、暫停或取消政策性資金、政府補貼性資金和社會保障資金支持。
(七)在一定期限內依法禁止其作為供應商參與政府采購活動。
(八)依法限制取得政府供應土地。
(九)將違法失信信息作為審核公司信用類債券的重要參考。
(十)將違法失信信息作為證券公司、保險公司、基金管理公司及期貨公司設立及股權或實際控制人變更審批或備案，私募投資基金管理人登記、重大事項變更以及基金備案的重要參考。
(十一)將違法失信信息作為境內上市公司實行股權激勵計劃或相關人員成為股權激勵對象事中事后監管的重要參考。
(十二)將違法失信信息納入金融信用信息基礎數據庫，作為評級授信、信貸融資、管理和退出的重要參考。
(十三)在上市公司或非上市公眾公司收購的事中事后監管中，對有嚴重違法失信行為的單位予以重點關注。
(十四)將違法失信信息作為外匯管理行政審批參考。
(十五)對因未履行支付工資生效法律文書確定的義務被人民法院按照有關規定依法采取限制消費措施或依法納入失信被執行人名單的，限制乘坐飛機、列車軟臥、G字頭動車組列車、其他動車組列車一等以上座位等高消費及其他非生活和工作必需的消費行為。
(十六)對因未履行支付工資生效法律文書確定的義務被人民法院按照有關規定依法采取限制消費措施或依法納入失信被執行人名單的，限制新建、擴建、高檔裝修房屋，購買非經營必需車輛等非生活和工作必需的消費行為。
(十七)限制享受投資等領域優惠政策。
(十八)按程序及時撤銷相關榮譽，取消懲戒對象參加評先評優資格，不得向懲戒對象授予“文明單位”、“道德模范”、“勞動模范”、“五一勞動獎章”、“三八紅旗手(標兵)”、“三八紅旗集體”、“青年五四獎章”等榮譽。
(十九)按規定限制招錄(聘)為公務員或事業單位工作人員。
(二十)相關監管部門加強日常監督管理，提高檢查頻次。
(二十一)對廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位等媒體發布違法失信用人單位廣告依法加強管理。
(二十二)其他懲戒措施。
三、聯合懲戒實施方式
(一)各縣(區)人力資源社會保障局定期將存在嚴重拖欠農民工工資違法失信行為的用人單位及其有關人員信息報市人力資源社會保障局。市人力資源社會保障局通過門戶網站向社會公布，并推送至市社會信用體系建設聯席會議辦公室(以下簡稱“市信聯辦”)市信聯辦負責上傳歸集至市社會信用信息共享平臺，并通過“信用中國(四川資陽)”網站、國家企業信用信息公示系統等平臺向社會公布。
(二)各聯合懲戒部門(單位)按照本備忘錄約定內容，依托市社會信用信息平臺聯合獎懲子系統查詢嚴重拖欠農民工工資用人單位及其有關人員信息，依法依規對其實施聯合懲戒，并通過市社會信用信息平臺聯合獎懲子系統實時反饋聯合懲戒實施成效，便于市人力資源社會保障局及其他聯合懲戒部門查詢，真正構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒格局。
四、其他事宜
各部門(單位)應密切協作，積極落實本細則，制定完善相關領域規范性文件，推動健全相關領域立法，指導本系統各級單位依法依規實施聯合懲戒措施。本細則實施過程中涉及部門(單位)之間協同配合的問題，由各部門(單位)協商解決。本備忘錄實施過程中涉及部門之間協調配合的問題，由各部門協商解決。各項懲戒措施依據的法律、法規、規章及規范性文件有修改或調整的，以修改后的法律、法規、規章及規范性文件為準。