2019-11-21
2018年銀川市住房和城鄉建設局印發《銀川市物業行業“紅黑名單”制度（試行）》（銀住建規發〔2018〕3號），試行一年多對制度進行優化、細化之后，近日該局印發了《銀川市物業行業“紅黑名單”管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），于12月9日正式實施，《銀川市物業行業“紅黑名單”制度（試行）》同時廢止?！豆芾磙k法》從鼓勵物業企業提升服務品質出發，明確“紅黑名單”激勵和懲戒范圍。
“紅名單”企業評優、招標等享有便利
相較于之前的政策，“紅名單”企業一般都在AAA級物業服務企業中產生，容易形成行業內部的固化。新政策特別提出，信用等級為AA級的物業服務企業，當年在緊急突發事件或各類創建等活動中表現出色，受到國家和區市黨委、政府及市級以上（含市級）物業主管部門表彰的，且一年內未發生違法違規、違反物業行業規定行為的，同時未被其他行業列入懲戒對象或“黑名單”的，應當納入物業行業“紅名單”評選范圍。
進入“紅名單”的企業，將誠信市場主體優良信用信息及時在政府網站和“信用中國”網站進行公示，向全社會通報誠信典型；在會展、來銀企業對接等活動中重點推介“紅名單”誠信企業。開辟“綠色通道”。在辦理行政許可過程中，可根據實際情況給予“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。引導金融機構對誠信市場主體給予優惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠。
此外，“紅名單”企業將在評優、招標、檢查中享有一定便利條件，銀川市住建局物業科副科長卜翔穎介紹，新的《管理辦法》更多地鼓勵物業企業通過提升服務品質，不斷提升服務等級獲得市場和居民的肯定。
“黑名單”企業有新的失信行為將從重處罰
《管理辦法》明確，物業服務企業有以下幾種行為的，應當納入物業行業“黑名單”：因挪用專項維修資金或者物業經營收入、商業賄賂、逃稅騙稅、惡意欠薪、非法集資、合同詐騙、無證照經營、圍標串標以及不按法律法規規定進行前期物業承接查驗并辦理相關手續、擅自停止物業服務等嚴重破壞市場經濟秩序和社會管理秩序的行為，受到物業和相關部門行政處罰或者經司法部門認定構成犯罪的；經法院判決或仲裁機構裁決，認定為未履行或未正確全面履行物業服務合同約定，負有主體責任的；因物業服務企業主要或全部責任，引發重大群體上訪或越級上訪事件，影響惡劣，在社會上造成嚴重不良后果的；法律法規、規章政策文件規定的其他不良行為或失信行為。
納入“黑名單”的企業，將依法限制或者禁止懲戒對象的市場準入、行政審批等行為；停止執行懲戒對象享受的優惠政策，或者對其關于優惠政策申請不予批準；在業績考核、綜合評價、評優評先表彰等工作中，對懲戒對象予以限制和約束；在“信用中國（寧夏銀川）”網站上公示懲戒對象的失信行為，并由各縣（市）區物業主管部門將信息通報相關街道辦事處（鄉、鎮人民政府）、社區（村）居民委員會和業主委員會等。 各縣（市）區物業主管部門針對懲戒對象要落實以下措施：加大現場執法檢查頻次；將其作為重點監管監察對象，建立常態化暗查暗訪機制，不定期開展抽查；約談物業服務企業法定代表人或主要負責人，對其主要負責人及相關責任人強制進行相關業務培訓；依法對懲戒對象實施市場和行業禁入；發現有新的失信行為的，綜合執法部門應當依法依規在自由裁量范圍內從重處罰；對實施聯合懲戒的物業服務企業，其法定代表人（主要負責人）同步采取聯合懲戒措施。
物業服務企業在社會造成不良后果的，當年“一票否決”
《管理辦法》對信用修復做了明確說明，鼓勵“黑名單”主體通過積極整改，消除不良社會影響、取得社會認同、履行社會責任等方式修復信用。
市住建局根據失信行為的嚴重程度，決定“黑名單”主體能否修復信用以及信用修復的方式。物業服務企業違法違規行為未整改，因物業服務企業主要或全部責任、引發重大群體性上訪或越級上訪事件，影響惡劣，在社會上造成不良后果的實行“一票否決”，當年不予信用修復。