2019-11-15
為推進“信用福州”建設，加強科研誠信體系建設，建立健全科研領域失信聯合懲戒機制，構筑誠實守信的科技創新環境，根據國家發改委等41個部門聯合印發的《關于對科研領域相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》(發改財金〔2018〕1600號)、《福州市人民政府辦公廳關于開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作的通知》(榕政辦[2016]264號)和《關于對科研領域相關失信責任主體開展聯合懲戒的實施方案(試行)》(榕科〔2019〕55號)精神，結合本市實際，特制定本方案。
一、聯合懲戒對象
聯合懲戒對象為在科研領域存在嚴重失信行為，列入科研誠信嚴重失信行為記錄名單的相關責任主體，包括科技計劃(專項、基金等) 及項目的承擔人員、評估人員、評審專家，科研服務人員和科學技術獎候選人、獲獎人、提名人等自然人，項目承擔單位、項目管理專業機構、中介服務機構、科學技術獎提名單位、學會等法人機構。
二、聯合懲戒措施
依據相關責任主體失信行為嚴重程度，對其采取以下一項或多項懲戒措施：
(一)市發改局采取的懲戒措施
1.限制或取消一定期限內申報市發改局權責范圍內各類資助與獎勵的資格。
2.限制或取消一定期限內通過市發改局推薦申報的福州市級以上科技部門相關認定、資助與獎勵資格。
(二)跨部門聯合懲戒措施
1.按程序及時撤銷相關榮譽稱號，取消參加評優評先資格。(實施單位：市委宣傳部、市文明辦、市人社局、市工會、團市委、市婦聯、市科協)
2.撤銷學會領導職務，取消會員資格。(實施單位：市科協)
3.依法限制招錄(聘)為公務員或事業單位工作人員。(實施單位：市委組織部、市人社局)
4.失信責任主體是個人的，依法限制登記為事業單位法定代表人。失信責任主體是機構的，該機構法定代表人依法限制登記為事業單位法定代表人。(實施單位：市編辦)
5.暫停審批其新的重大項目申報，核減、停止撥付或收回政府補貼資金。(實施單位：市發改局、市財政局、市人社局、市國資中心)
6.將失信信息作為加強對境內上市公司實行股權激勵計劃或相關人員成為股權激勵對象事中事后監管的參考。(實施單位：市國資委、市財政局)
7.強化稅收管理，提高監督檢查頻次。將失信責任主體的失信情況作為納稅信用評價的重要外部參考。(實施單位：市稅務局)
8.依法限制參與依法必須招標的工程建設項目招投標活動。(實施單位：市行政服務中心、市發改局、市工信局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市商務局)
9.依法限制參與基礎設施和公用事業特許經營。(實施單位：市住建局、市交通運輸局、市水利局)
10.依法限制享受投資等領域優惠政策。(實施單位：市發改局)
11.依法限制其作為供應商參與政府采購活動。(實施單位：市財政局)
12.依法限制取得政府供應土地。(實施單位：市自然資源局)
13.依法限制取得生產許可證。(實施單位：市市場監管局)
14.依法限制取得建筑開發規劃選址許可、新增建設項目規劃許可、水土保持方案許可和設施驗收許可、施工許可等。(實施單位：市住建局、市水利局)
15.對其依法采取責令改正、暫停相關業務、停業整頓、關閉網站、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照等措施。(實施單位：市公安局、市市場監管局、市網信辦)
16.將相關機構及其法人代表、實際控制人、董事、監事、高級管理人等失信責任主體狀況作為優惠性政策支持的審慎性參考。(實施單位：市發改局、商務局、稅務局、市監局)
17.通過主要新聞網站等主流媒體向社會公布失信責任主體信息(實施單位：市委宣傳部)
三、聯合懲戒實施方式
市發改局通過福州市聯合獎懲服務系統向相關部門提供科研領域聯合懲戒對象的相關信息，各部門按照本實施方案約定內容，依法依規對科研領域失信責任主體實施聯合懲戒。各部門根據實際情況將聯合懲戒實施情況通過福州市聯合獎懲服務系統反饋至發改局。
四、其他事宜
各部門應密切協作，積極落實本方案。本方案實施過程中涉及部門之間協調配合的問題，由各部門協商解決。本方案頒布后，各項懲戒措施所依據的法律、法規、規章及規范性文件有修改或調整的，以修改后的法律、法規、規章及規范性文件為準。