2019-10-29
近日，廣東省河源市政府出臺(tái)《河源市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠信經(jīng)營，嚴(yán)格保護(hù)信用主體合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，營造誠信社會(huì)環(huán)境。
《方案》提出，要健全褒揚(yáng)和激勵(lì)誠信行為機(jī)制，建立誠信“紅名單”，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)。比如，在辦理行政許可過程中，對(duì)誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對(duì)人實(shí)行“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施；在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資配套政策等各類優(yōu)惠政策中，對(duì)誠信市場(chǎng)主體予以優(yōu)先考慮；完善事中事后監(jiān)管措施，對(duì)符合一定條件的誠信企業(yè)在日常檢查、專項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查頻次，推行聯(lián)合檢查制度，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的影響；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銷售機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，參考使用市場(chǎng)主體信用信息、信用積分和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠信市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠和便利；在各類會(huì)展、銀企對(duì)接等活動(dòng)中重點(diǎn)推介誠信企業(yè)，對(duì)誠信市場(chǎng)主體實(shí)施差別化激勵(lì)，讓信用成為市場(chǎng)配置資源的重要考量因素等。
而對(duì)失信行為，河源市將健全懲戒和約束失信行為機(jī)制，建立失信“黑名單”，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。方案提出，要把嚴(yán)重失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施；建立司法案件失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制，將各級(jí)法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人名單納入跨部門的聯(lián)合懲戒范圍；加強(qiáng)對(duì)失信行為的市場(chǎng)性約束和懲戒，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對(duì)嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)失信行為的行業(yè)性約束和懲戒，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等方式開展行業(yè)懲戒；加強(qiáng)對(duì)失信行為的社會(huì)性約束和懲戒，建立完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，健全公眾參與監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒。
《方案》還提出，河源市將加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織嚴(yán)重失信行為的監(jiān)管，并將相關(guān)信息同步記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個(gè)人信用記錄中，形成重點(diǎn)人群全覆蓋的個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫。在對(duì)失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時(shí)，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施，推動(dòng)聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人。