2019-10-24
為進一步推動公共資源交易領域社會信用體系建設，《四川省公共資源交易領域嚴重失信聯合懲戒實施辦法》(以下簡稱《辦法》)從10月23日起正式開始實施。該《辦法》由我省發改、財政、人社、住建、交通、水利等14個部門聯合出臺，旨在對嚴重損害公共資源交易市場秩序的違法行為實施聯合懲戒，涉及工程質量、招投標、掛牌交易等方面。同時，我省將通過信用體系建設，與全國信用信息共享平臺實現數據交互共享，從而讓守信者得便利，讓失信者付代價。
全省首部統一懲戒規定
“《辦法》的出臺，將有助于我省對公共資源交易進行規范化管理，通過建立健全公共資源領域失信聯合懲戒機制，強化工作責任落實，促進聯合懲戒措施落地，規范公共資源交易行為，推動我省公共資源交易領域社會信用體系建設。”作為該《辦法》的牽頭起草單位，省發展改革委相關負責人告訴記者，今年8月底，就《辦法》向外界發布了征求意見稿，廣泛聽取了省級部門、各市(州)及社會各界的意見，并根據所收集到的意見建議進一步修改完善。隨后通過專家評審、風險評估、合法性審查后正式出臺了《辦法》，這是我省第一部全省統一的公共資源交易領域嚴重失信懲戒規定，對公共資源領域失信行為認定、聯合懲戒措施、失信信息披露、異議申訴及處理等工作具有指導性和可操作性。
《辦法》依法依規運用失信聯合懲戒的手段，構建政府、行業、市場、社會多方共同參與的跨部門跨領域跨地區的聯合懲戒機制，可進一步有效解決公共資源交易領域存在的突出問題，維護公開、公平、公正、有序競爭的市場秩序，促進市場主體依法誠信經營和參與公共資源交易，全面提高社會誠信意識。
強化公共資源交易監管機制
記者注意到，新出臺的《辦法》共十四條，包括總則、適用范圍、職能分工、懲戒參與單位、聯合懲戒失信行為認定、聯合懲戒措施、聯合懲戒失信行為報送、失信信息披露平臺、失信信息披露內容、異議處理、異議申訴、失信信息公示期、解釋權限、有效期等方面，特別明確將規避招標、騙取中標、圍標串標、行賄受賄、違法轉包分包、拒不履行合同等情形列入聯合懲戒范圍。對嚴重失信主體，有關部門將依法采取包括限制參與工程建設項目招標投標、限制參與政府采購活動、限制參與土地使用權和礦業權出讓、限制參與國有產權交易活動等在內的38項聯合懲戒措施。
“通過加大失信違約成本，才能更加有力有效地規范公共資源交易參與方的行為，從而推動建立以信用為核心的新型公共資源交易監管機制。”省政務服務和公共資源交易服務中心相關負責人解讀說，《辦法》還強調各相關部門將把嚴重失信主體信用信息上傳至公共資源交易平臺，與全國信用信息共享平臺實現數據交互共享，并通過全國公共資源交易平臺網站、“信用中國”網站、國家企業信用信息公示系統向社會公布。