2019-10-23
據(jù)悉，《河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）已于日前正式印發(fā)，對河南省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為懲戒，生產(chǎn)經(jīng)營單位失信聯(lián)合懲戒管理自公布當日起計算，管理期限為1年。
河南省應急管理廳相關(guān)負責人介紹，此舉旨在認真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，建立完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任。
《實施辦法》細化了生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員失信行為和納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象，完善了失信懲戒措施，進一步加強了安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為信息管理，明確信息采集主體和管理期限，嚴格信息采集、提交、審核、上報及信息移出程序。
《實施辦法》明確，生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員存在下列失信行為之一的，納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象：發(fā)生較大及以上或者性質(zhì)特別嚴重、社會影響惡劣的生產(chǎn)安全責任事故，或一年內(nèi)累計發(fā)生三起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責任事故的；隱瞞不報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故，或故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對抗事故調(diào)查，或主要負責人逃逸的；未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監(jiān)管監(jiān)察的；被負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；礦山、危險化學品、金屬冶煉等高危行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格即投入生產(chǎn)和使用的；未對重大危險源登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控、制定應急預案的；安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價中介機構(gòu)出具虛假報告或證明，違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的；拒不開展安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理工作，或雖已開展但未執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，且拒不執(zhí)行負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門整改指令，性質(zhì)惡劣的。
同時，《實施辦法》提出了對失信對象實施的七種懲戒措施，具體包括在制定年度執(zhí)法檢查計劃和專項執(zhí)法計劃時，增加執(zhí)法檢查頻次；作為重點監(jiān)管、監(jiān)察對象，不定期開展巡查、檢查；定期約談懲戒對象主要負責人，定期組織懲戒對象主要負責人及相關(guān)人員參加安全培訓；依法依規(guī)對懲戒對象及其主要責任人實施市場禁入；發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)從重處罰；取消懲戒對象及其主要負責人獲得安全生產(chǎn)領(lǐng)域榮譽、嘉獎、表彰等榮譽性稱號的評選資格；以及其他法律、法規(guī)所規(guī)定的懲戒措施。