2019-10-14
各縣區(qū)委、人民政府，市委各部委，市各委辦局，市各直屬單位，駐連部省屬單位：
《連云港市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共連云港市委辦公室
連云港市人民政府辦公室
2019年9月11日
連云港市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))、《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》(中辦發(fā)〔2016〕64號(hào))和《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制的實(shí)施意見〉的通知》(蘇辦發(fā)〔2017〕8號(hào))等文件要求，進(jìn)一步督促被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書確定的義務(wù)，加快推進(jìn)對(duì)失信被執(zhí)行人跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我市工作實(shí)際制定如下辦法。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照國(guó)家及省委、省政府重大決策部署，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，形成聯(lián)合懲戒合力，提高社會(huì)誠(chéng)信水平。堅(jiān)持合法合規(guī)、互通共享、聯(lián)合懲戒、社會(huì)協(xié)同原則，著力構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作機(jī)制，維護(hù)司法權(quán)威、提高司法公信力，營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)尚，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新港城創(chuàng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。
(二)基本原則
1. 堅(jiān)持合法合規(guī)原則。對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施信用監(jiān)督、警示和懲戒要嚴(yán)格遵照法律、法規(guī)實(shí)施，防止濫用權(quán)力，防止超越法律侵害當(dāng)事人合法權(quán)益。
2. 堅(jiān)持互通共享原則。打破信用信息壁壘，依法推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通和交換共享。依托市公共信用信息系統(tǒng)、市聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門之間信用信息的互通共享。
3. 堅(jiān)持社會(huì)協(xié)同原則。引導(dǎo)社會(huì)各方面力量共同參與、共同治理，通過(guò)總結(jié)、反饋、宣傳等方式，擴(kuò)大失信懲戒影響力和威懾力，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
4. 堅(jiān)持聯(lián)合懲戒原則。各相關(guān)部門按照共同確定的對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的措施，各司其職，相互配合，形成合力，構(gòu)建信用監(jiān)督、警示和懲戒體系。
二、建立失信被執(zhí)行人信息公開與共享機(jī)制
(一)公開失信被執(zhí)行人信息
對(duì)不履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人(包括自然人和單位)，人民法院要根據(jù)執(zhí)行案件的辦理權(quán)限，嚴(yán)格按照法定條件和程序決定是否將其納入失信被執(zhí)行人名單。對(duì)于納入失信被執(zhí)行人名單的，市中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)將失信被執(zhí)行人名單信息相關(guān)內(nèi)容實(shí)時(shí)向市公共信用信息系統(tǒng)推送。失信被執(zhí)行人名單信息內(nèi)容具體應(yīng)當(dāng)包括：
1. 對(duì)社會(huì)法人，公布案號(hào)、單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(組織機(jī)構(gòu)代碼)、法定代表人姓名、執(zhí)行法院、執(zhí)行依據(jù)文號(hào)、作出執(zhí)行依據(jù)單位、法律生效文書確定的義務(wù)、被執(zhí)行人的履行情況、失信被執(zhí)行人具體情形、發(fā)布時(shí)間、立案時(shí)間、已履行部分、未履行部分、撤銷時(shí)間。
2. 對(duì)自然人，公布案號(hào)、姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、執(zhí)行法院、執(zhí)行依據(jù)文號(hào)、作出執(zhí)行依據(jù)單位、法律生效文書確定的義務(wù)、被執(zhí)行人的履行情況、失信被執(zhí)行人具體情形、發(fā)布時(shí)間、立案時(shí)間、已履行部分、未履行部分、撤銷時(shí)間。
人民法院要依法標(biāo)明失信被執(zhí)行人的失信嚴(yán)重程度及失信信息有效期。對(duì)依法不宜公開失信信息的被執(zhí)行人，市中級(jí)人民法院要通報(bào)其所在單位，由其所在單位依紀(jì)依法處理。
人民法院要堅(jiān)持法律面前人人平等的原則，按照“應(yīng)納盡納”的原則，將符合納入條件的被執(zhí)行人一律納入失信被執(zhí)行人信息名單。市中級(jí)人民法院要建立嚴(yán)格操作規(guī)程和審核糾錯(cuò)機(jī)制，確保失信被執(zhí)行人名單信息準(zhǔn)確規(guī)范。
(二)失信被執(zhí)行人信息共享。聯(lián)合懲戒部門之間要進(jìn)一步打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享。市信用辦負(fù)責(zé)將法院上傳的失信被執(zhí)行人信息及時(shí)推送給聯(lián)合懲戒部門。各部門要積極創(chuàng)造條件接入市公共信用信息系統(tǒng)、市聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)交換、應(yīng)用、反饋。各部門、行業(yè)要力爭(zhēng)將失信被執(zhí)行人信息嵌入到部門、行業(yè)的行政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中。
(三)風(fēng)險(xiǎn)提示與救濟(jì)。在將被執(zhí)行人納入失信名單前，人民法院應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示通知。被執(zhí)行人認(rèn)為將其納入失信名單錯(cuò)誤的，可以自收到?jīng)Q定之日起10日內(nèi)向作出決定的人民法院申請(qǐng)糾正，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)審查，理由成立的，予以撤銷;理由不成立的，予以駁回。被執(zhí)行人對(duì)駁回不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。失信被執(zhí)行人對(duì)懲戒措施持有異議的，可向?qū)嵤徒涞牟块T提出復(fù)核申請(qǐng)，實(shí)施懲戒的部門按規(guī)定及時(shí)處理。
(四)失信被執(zhí)行人名單退出。失信被執(zhí)行人全部履行了生效法律文書確定的義務(wù)，或與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人確認(rèn)履行完畢，或案件依法終結(jié)執(zhí)行等，市中級(jí)人民法院應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)屏蔽或撤銷其失信名單信息。屏蔽、撤銷信息要及時(shí)向社會(huì)公開并通報(bào)給已推送單位。失信被執(zhí)行人提供有效執(zhí)行擔(dān)保請(qǐng)求解除失信懲戒措施，由執(zhí)行法院審查決定。失信被執(zhí)行人向有關(guān)部門與單位提出解除失信記錄或信用懲戒的，應(yīng)當(dāng)提交執(zhí)行法院審查決定后，及時(shí)予以辦理。失信被執(zhí)行人名單被依法屏蔽、撤銷的，各信用監(jiān)督、警示和懲戒單位要及時(shí)解除對(duì)被執(zhí)行人的懲戒措施。確需繼續(xù)保留對(duì)被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒的，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實(shí)施，并明確繼續(xù)保留的期限。
(五)實(shí)施聯(lián)合懲戒。有關(guān)部門與單位收到失信被執(zhí)行人及其法定代表人名單信息或執(zhí)行法院請(qǐng)求協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，不應(yīng)對(duì)生效法律文書和請(qǐng)求協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)體審查。對(duì)失信被執(zhí)行人及其法定代表人名單信息或執(zhí)行法院請(qǐng)求協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)有異議的，可以向執(zhí)行法院提出審查建議，但不應(yīng)當(dāng)拒絕信息采集或?qū)嵤┫鄳?yīng)失信懲戒措施。
(六)責(zé)任追究。進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度，對(duì)應(yīng)當(dāng)納入而不納入、違法納入以及不按規(guī)定屏蔽、撤銷失信名單等行為，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
三、加強(qiáng)對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒
各相關(guān)部門要按照共同確定的對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的措施，結(jié)合我市實(shí)際和部門工作需要，制定各部門的懲戒措施和操作流程，實(shí)施下列六大類聯(lián)動(dòng)懲戒措施：
(一)行業(yè)準(zhǔn)入限制類
加大對(duì)失信被執(zhí)行人設(shè)立金融類機(jī)構(gòu)的限期措施，將失信被執(zhí)行人相關(guān)信息作為證券、基金、期貨公司設(shè)立審批，私募投資基金管理人登記時(shí)審慎性參考;限制設(shè)立保險(xiǎn)、融資性擔(dān)保公司，限制發(fā)起設(shè)立新型金融組織;供設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)審批時(shí)審慎性參考等。
加大對(duì)失信被執(zhí)行人從事民商事行為的限制措施，依法限制作為供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)、限制發(fā)行企業(yè)債券公司債券、限制收購(gòu)上市公司、供參股、收購(gòu)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審批時(shí)以及金融機(jī)構(gòu)融資授信時(shí)審慎性參考，從嚴(yán)審核在銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券等，限制支付高額保費(fèi)購(gòu)買具有現(xiàn)金價(jià)值的保險(xiǎn)產(chǎn)品。終止境內(nèi)國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或終止股權(quán)激勵(lì)對(duì)象行權(quán)資格，供外匯額度核準(zhǔn)與管理時(shí)審慎性參考;在合格境外機(jī)構(gòu)投資者、合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者額度審批和管理中作為審慎性參考依據(jù);在股票發(fā)行和在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開轉(zhuǎn)讓股票審核中作為審慎性參考。
加大對(duì)失信被執(zhí)行人行業(yè)準(zhǔn)入的限制措施。限制成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)、記入檢驗(yàn)檢疫信用檔案、對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，對(duì)從事食品、藥品等民生行業(yè)從嚴(yán)審批，限制從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存儲(chǔ)、礦山生產(chǎn)、金屬冶煉、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行業(yè)，以及安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等活動(dòng)，限制房地產(chǎn)、建筑企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定，限制發(fā)起設(shè)立社會(huì)組織，限制舉辦各類教育培訓(xùn)，限制從事物業(yè)管理行業(yè)，對(duì)從事文化、廣電、旅游等行業(yè)從嚴(yán)審批，限制文旅企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。
(二)入職任職限制類。加大對(duì)失信被執(zhí)行人擔(dān)任重要職務(wù)的限制措施，限制擔(dān)任融資性擔(dān)保(再擔(dān)保)公司或金融機(jī)構(gòu)及其他金融組織的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，限制擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事及企業(yè)高級(jí)管理人員，限制擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人，限制擔(dān)任食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山生產(chǎn)、金屬冶煉、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，限制擔(dān)任社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等社會(huì)組織的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，限制擔(dān)任銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)公司、融資性擔(dān)保公司以及新型金融組織高級(jí)管理人員等，限制擔(dān)任旅游景區(qū)、旅行社、星級(jí)旅游飯店等文化旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事及企業(yè)高級(jí)管理人員。已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，按照有關(guān)程序依法免去或予以變更。將失信情況作為申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正為正式黨員、晉職晉級(jí)，以及入伍服役和現(xiàn)役、預(yù)備役軍官評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的重要參考。不作為組織推薦的各級(jí)黨代會(huì)代表、各級(jí)人大代表和政協(xié)委員候選人，限制擔(dān)任黨代表、人大代表和政協(xié)委員。
(三)享受優(yōu)惠政策限制類。加大對(duì)失信被執(zhí)行人享受優(yōu)惠政策限制措施，限制申請(qǐng)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等用于支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)特定政策目標(biāo)或工作任務(wù)、具有專門用途的各類財(cái)政資金，以及社會(huì)保障資金支持，供享受優(yōu)惠政策認(rèn)定參考;在審批投資、進(jìn)出口、科技等政策支持的申請(qǐng)時(shí)，查詢相關(guān)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員是否為失信被執(zhí)行人，作為其享受該政策的審慎性參考。
(四)榮譽(yù)限制類。禁止參與企業(yè)信用管理貫標(biāo)及示范創(chuàng)建活動(dòng)等;限制參與律師或律師事務(wù)所的評(píng)先評(píng)優(yōu);限制醫(yī)師參與衛(wèi)生系統(tǒng)評(píng)先評(píng)優(yōu)等;對(duì)于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或其領(lǐng)導(dǎo)成員為失信被執(zhí)行人的，不得參加文明單位、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，列入失信被執(zhí)行人后取得的文明單位榮譽(yù)稱號(hào)或慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)的予以撤銷;各類失信被執(zhí)行人均不得參加道德模范、文明家庭、優(yōu)秀個(gè)人、慈善類獎(jiǎng)項(xiàng)等先進(jìn)典型評(píng)選，列入失信被執(zhí)行人后獲得的榮譽(yù)稱號(hào)或獎(jiǎng)項(xiàng)的予以撤銷;在職公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員、黨員、現(xiàn)役、預(yù)備役軍官被確定為失信被執(zhí)行人的，失信情況應(yīng)作為其評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要參考。
(五)特殊市場(chǎng)交易限制類。依法限制參與國(guó)有資產(chǎn)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)出(轉(zhuǎn))讓等公共資源交易。限制使用、利用濕地;限制馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物資源;限制申報(bào)使用國(guó)有林地項(xiàng)目，限制申報(bào)重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目以及其他國(guó)有自然資源利用項(xiàng)目以及重點(diǎn)自然資源保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)失信被執(zhí)行人和失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人限制購(gòu)買或取得房產(chǎn)、土地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)，限制參與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、國(guó)家資產(chǎn)等國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易。
(六)高消費(fèi)限制類。對(duì)失信被執(zhí)行人和失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人限制乘坐飛機(jī)、列車軟臥、G字頭動(dòng)車列車全部座位、其他動(dòng)車組列車一等以上座位等非生活和工作必需的消費(fèi)行為;限制住宿高檔賓館以及其他高消費(fèi)住宿場(chǎng)所;限制參加旅行社組織的團(tuán)隊(duì)出境旅游，以及享受旅行社提供的與出境旅游相關(guān)的其他服務(wù)，對(duì)失信被執(zhí)行人在獲得旅游等級(jí)評(píng)定的度假區(qū)內(nèi)或旅游企業(yè)內(nèi)消費(fèi)實(shí)行限額控制;限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的責(zé)任人員、實(shí)際控制人支付高額保費(fèi)購(gòu)買具有現(xiàn)金價(jià)值的保險(xiǎn)產(chǎn)品;限制購(gòu)買、取得和開發(fā)房產(chǎn)、土地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn);限制新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋，購(gòu)買非經(jīng)營(yíng)必須車輛等非生活和工作必須的消費(fèi)行為;限制以其財(cái)產(chǎn)支付子女入學(xué)就讀高收費(fèi)私立學(xué)校。
四、強(qiáng)化信息協(xié)查和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管
(一)協(xié)助查詢和公示失信被執(zhí)行人信息。協(xié)助查找、控制失信被執(zhí)行人，查詢股票信息，協(xié)調(diào)各保險(xiǎn)公司協(xié)助查詢保險(xiǎn)產(chǎn)品信息。協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行協(xié)助查詢和執(zhí)行金融理財(cái)產(chǎn)品、“保管箱”信息。按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)助查詢身份、出入境證件、婚姻登記、住宿、車輛、不動(dòng)產(chǎn)等信息。查詢失信被執(zhí)行人海關(guān)企業(yè)信用情況。查詢安全生產(chǎn)許可審批等信息。查詢漁業(yè)船舶登記信息。查詢經(jīng)營(yíng)性客運(yùn)、貨運(yùn)車輛登記信息。查詢失信被執(zhí)行人資質(zhì)資格登記信息。查詢律師、律師事務(wù)所登記信息，查詢醫(yī)師登記信息，查詢被查封車輛交通運(yùn)行信息，向社會(huì)公布失信被執(zhí)行人信息等。
(二)協(xié)助查找、控制被執(zhí)行人。協(xié)助查詢政府采購(gòu)項(xiàng)目信息，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序，聯(lián)合公安、檢察機(jī)關(guān)查詢符合一定條件的手機(jī)定位信息;協(xié)助查詢涉及刑事案件的失信被執(zhí)行人實(shí)名登記的固定電話和手機(jī)號(hào)碼。加大對(duì)失信被執(zhí)行人限制出境、定罪處罰的限制措施，加強(qiáng)刑事懲戒力度，協(xié)助控制、查封、扣押相關(guān)車輛。公安、檢察機(jī)關(guān)和人民法院對(duì)拒不執(zhí)行生效判決、裁定以及其他妨礙執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為，要及時(shí)依法偵查、提起公訴和審判。
(三)加大對(duì)失信被執(zhí)行人日常監(jiān)管力度。將失信被執(zhí)行人和以失信被執(zhí)行人為法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的單位，作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度，提高隨機(jī)抽查的比例和頻次，公示抽查結(jié)果，并可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)違規(guī)者采取行政監(jiān)管措施。失信被執(zhí)行人為國(guó)家工作人員的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)將失信情況通報(bào)有關(guān)組織人事部門。有關(guān)黨的組織和組織人事部門按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)規(guī)定處理。失信被執(zhí)行人為國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)有企業(yè)的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)將失信情況通報(bào)其上級(jí)單位或者主管部門。失信被執(zhí)行人為中共黨員的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)將失信情況通報(bào)其所在的黨組織。要求失信人員制定還款計(jì)劃，提供相應(yīng)擔(dān)保，督促落實(shí)，對(duì)有條件還款而拒不還款的失信人員，以及故意幫助失信人員轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)規(guī)避執(zhí)行的人員應(yīng)一同追究其責(zé)任。
(四)公安、檢察機(jī)關(guān)、法院依法履行職能。公安、檢察機(jī)關(guān)和人民法院對(duì)拒不執(zhí)行生效判決、裁定以及其他妨礙執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為，要及時(shí)依法偵查、提起公訴和審判。
五、加大工作推進(jìn)力度
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)各部門要統(tǒng)一思想、高度重視，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)。市級(jí)層面由市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，市信用辦、市中級(jí)人民法院牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同參與，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確工作職責(zé)和任務(wù)處室，切實(shí)履職，加強(qiáng)溝通，加大失信被執(zhí)行人的信息共享和聯(lián)合懲戒。
(二)加強(qiáng)工作落實(shí)。各縣區(qū)各部門要有序開展失信被執(zhí)行人信息的認(rèn)定、公布、推送、通報(bào)、應(yīng)用、懲戒、反饋等工作，制定出操作性強(qiáng)的失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒工作方案，明確專人負(fù)責(zé)，確保聯(lián)合懲戒落到實(shí)處。鼓勵(lì)各部門單位使用失信被執(zhí)行人信息，在規(guī)定的聯(lián)合懲戒措施基礎(chǔ)上，結(jié)合各自監(jiān)管領(lǐng)域、職權(quán)范圍，拓寬思路、積極探索，依法創(chuàng)新舉措。各縣區(qū)各部門要將業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市公共信用信息系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)接共享，將失信被執(zhí)行人信息嵌入行政管理、審批和監(jiān)管系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)攔截、自動(dòng)監(jiān)督、自動(dòng)懲戒。強(qiáng)化政務(wù)“一張網(wǎng)”與市公共信用信息的嵌入式應(yīng)用，將失信被執(zhí)行人信息推送至各審批窗口，強(qiáng)化懲戒落地。建立部門之間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，市中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)及時(shí)將失信被執(zhí)行人名單推送至市公共信用信息系統(tǒng)，各縣區(qū)各部門每月向市信用辦反饋失信被執(zhí)行人的信息共享情況和聯(lián)合懲戒措施實(shí)施效果，確保達(dá)到預(yù)期效果。
(三)加強(qiáng)督查考核。各縣區(qū)各部門要加強(qiáng)對(duì)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒工作，將失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒工作作為推進(jìn)全面依法治市、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，形成常態(tài)化工作機(jī)制。市信用辦和市中級(jí)法院負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查檢查各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)情況，市信用辦、市中級(jí)人民法院要適時(shí)編制動(dòng)態(tài)和發(fā)布通報(bào)，對(duì)工作落實(shí)不到位的予以通報(bào)批評(píng)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。對(duì)于在工作中出現(xiàn)的推諉扯皮、不作為現(xiàn)象，由市信用辦、市中級(jí)人民法院或其行業(yè)主管部門對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人開展約談。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳。各部門要充分利用政府信用門戶網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑以及新聞發(fā)布會(huì)等方式，加大信用聯(lián)合懲戒宣傳工作力度，宣傳參與聯(lián)合懲戒單位所做的工作、取得的成效和典型案例等，擴(kuò)大工作的影響力和警示力。