2019-09-27
醫院、醫生等醫療衛生機構法定代表人或主要負責人，也將有信用等級評價了，情形嚴重的還將被評價為“嚴重失信（E級）”。近日，南京市衛生健康委員會和南京市社會信用體系建設領導小組辦公室，聯合發布《南京市醫療衛生信用分類監管辦法》（以下簡稱《辦法》）。該辦法將醫療衛生機構、從業人員等分成5個信用等級評價，并對醫療衛生信息主體進行“紅黑名單”認定和管理。
非醫學需要鑒定胎兒性別屬嚴重失信
根據《辦法》，信息主體的負面信息有19類，例如，醫療衛生機構、醫療衛生人員不良執業行為記分的信息；違規發布醫療廣告或者虛假宣傳，被市場監督管理部門按照情節嚴重情形處罰的信息；采用雇傭“醫托”等不正當手段招徠患者，且拒不整改的信息等。
南京市衛健委監督處處長臧茂蘭介紹，該《辦法》將衛生行政部門行政執法和行政管理的對象都囊括進來了，包括法人、自然人和非法人組織。既有醫院、醫生，也包括游泳場館、賓館等。
對于這些機構和個人的信用評價，《辦法》設置了5個等級，分別為“誠實守信”（A級）、“信用良好”（B級）、“一般失信”（C級）、“較重失信”（D級）、“嚴重失信”（E級）等五類。
其中，一般失信（C級）的醫療衛生信息主體，只要涉及8條情形之一，就算失信。而較重失信（D級）的醫療衛生信息主體，“紅線”則有13條，嚴重失信（E級）的有15條。
例如發生造成嚴重不良后果或者較大社會影響的醫療質量、醫療安全或者其它安全事故的;未取得醫療衛生行政許可或者行政確認，從事生產經營或者醫療活動、兩次以上無證行醫、非法采集或者出售無償獻血血液、非醫學需要開展胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠等情形，被行政處罰的等。
“對醫療衛生信息主體也有日常監督，例如 ‘雙隨機一公開 ’監督，對于問題較重的主體，可以約談、通報，嚴重的可以加重處罰，但震懾力不是太強。”提及此次出臺新規的初衷，臧茂蘭表示，隨著社會各界對信用的重視，以及懲戒力度的上升，信用等級評價制度的出臺，將提高醫療機構和從業者的違法違規成本，“如果大家都能查到醫療機構或個人的信用等級低，那在簽約、看病時，就會掂量掂量。”
醫療衛生信用等級實行動態管理
根據《辦法》，南京醫療衛生信用的失信分為一般失信、較重失信、嚴重失信等三類。信息系統歸集的失信信息有效期，一般失信為1年，較重失信為2年，嚴重失信為3年。
而對于誠實守信、信用良好的A、B等級的醫療衛生信息主體，也并不意味著可以高枕無憂，臧茂蘭介紹，醫療衛生信用等級實行動態管理。在信用等級有效期內，信息主體出現重大違法違規行為的，應當根據信用分類相關要求，降到相應的信用等級。
對于一般失信、較重失信、嚴重失信的主體，法也容情。新規規定，信息主體在符合相關修復條件情況下，可在最短公示期6個月后，提請信用修復。但是，“被處以責令停產停業，或吊銷許可證、吊銷證書的行政處罰信息和法律、法規、規章另有規定不可修復的行政處罰信息，公示期間不予修復。”
臧茂蘭介紹，對信用主體的信用等級評價，《辦法》恩威并用。誠實守信（A級）的信息主體，將被優先推薦參與有關標準規范制定等相關科研項目；在財政資金補助、政府采購、政府購買醫療衛生服務、醫療衛生科技計劃立項、人才選拔培訓等活動中，將被列為優先選擇或重點推薦對象。
而嚴重失信（E級）的信息主體，不作為或者建議不作為政府采購服務對象；不給予或者建議不給予優惠政策、財政資金補貼；在一定期限內限制有關責任人員從事醫療衛生相關的生產經營活動。
信用等級評價也將產生紅黑明單。醫療衛生守信“紅名單”，原則上從誠實守信（A級）中產生；嚴重失信（E級）的信息主體將列為醫療衛生失信“黑名單”。“黑名單屬于最嚴厲的一級懲戒了，具體標準是什么，還需要和相關部門共同制定。”
臧茂蘭說，目前，對醫療衛生機構和個人的信用系統還正在搭建，未來可以把各個部門日常監督的信息歸集到系統中，再根據評價結果，給機構和個人生成不同的信用等級。