2019-09-24
近年來，江西省委、省政府高度重視解決執(zhí)行難工作，下發(fā)專門文件支持人民法院解決執(zhí)行難問題；省人大通過推動(dòng)人民法院解決執(zhí)行難問題的決議；省委政法委牽頭成立解決執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)小組；41家省直部門聯(lián)合下發(fā)聯(lián)動(dòng)執(zhí)行工作辦法，綜合治理執(zhí)行難工作取得了明顯成效。
2019年9月10日，省委全面依法治省委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)中央全面依法治國委員會(huì)<關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問題的意見>的通知》(贛法委發(fā)〔2019〕1號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)深入貫徹中央全面依法治國委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問題的意見》精神提出了要求，并就我省深化綜合治理執(zhí)行難工作格局、建立源頭治理執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)綜合治理執(zhí)行難組織領(lǐng)導(dǎo)等方面工作進(jìn)行了部署。
《通知》以省委全面依法治省委員會(huì)1號(hào)文件的方式下發(fā)，為我省向“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)邁進(jìn)明確了思路，指明了方向，提供了基本遵循，意義十分重大。一是體現(xiàn)了省委對(duì)解決執(zhí)行難工作的高度重視，劍指法院鞭長(zhǎng)莫及的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性問題，為綜合治理、源頭治理執(zhí)行難問題提供了政策依據(jù)。二是體現(xiàn)了省委對(duì)解決執(zhí)行難工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，《通知》明確了與解決執(zhí)行難息息相關(guān)的有關(guān)單位工作任務(wù)和社會(huì)配套制度建設(shè)藍(lán)圖，充分體現(xiàn)了黨對(duì)執(zhí)行工作的大力支持，充分展現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。三是為人民法院執(zhí)行工作指明了發(fā)展方向，《通知》充分肯定了三年“基本解決執(zhí)行難”工作取得的成效，同時(shí)對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院執(zhí)行工作提出了明確意見。
《通知》指出解決執(zhí)行難事關(guān)法律的尊嚴(yán)與權(quán)威，事關(guān)社會(huì)的公平與正義，事關(guān)群眾的合法權(quán)益和切身利益，最終直接影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。各地各部門要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)解決執(zhí)行難工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好解決執(zhí)行難工作的責(zé)任感和緊迫感。要把貫徹落實(shí)中央意見精神與省兩辦《關(guān)于支持人民法院解決執(zhí)行難問題的通知》(贛辦發(fā)電〔2017〕28號(hào))、省人大《關(guān)于推動(dòng)人民法院解決執(zhí)行難的決議》精神相結(jié)合，充分發(fā)揮各自職能作用，明確責(zé)任部門和時(shí)間表、路線圖，確保各項(xiàng)任務(wù)措施按期落實(shí)到位。
《通知》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》要求，把解決執(zhí)行難作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而持久的政治任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的綜合治理執(zhí)行難工作格局。充分發(fā)揮全省各級(jí)解決執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，推動(dòng)各級(jí)黨委、政府將解決執(zhí)行難工作列入重要議事日程,全面加強(qiáng)法院執(zhí)行組織保障和工作保障。推動(dòng)執(zhí)行工作與綜治考核、法治建設(shè)、文明創(chuàng)建、社會(huì)信用體系建設(shè)等考核評(píng)價(jià)體系深度融合。
《通知》要求各地各部門要按照各自職責(zé)，從六個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)綜合治理、源頭治理執(zhí)行難工作：
建立執(zhí)行難源頭治理長(zhǎng)效機(jī)制，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，從源頭上減少矛盾糾紛。
完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制建設(shè)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮工作合力，齊抓共治執(zhí)行難。
健全失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息共享與運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信被執(zhí)行人自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)監(jiān)督、自動(dòng)攔截、自動(dòng)懲戒。
推進(jìn)執(zhí)行難問題的基層治理，最大限度的發(fā)揮基層組織和基層群眾協(xié)助執(zhí)行、參與執(zhí)行的積極性和主動(dòng)性。
加大對(duì)拒執(zhí)犯罪的打擊力度，嚴(yán)厲懲處拒執(zhí)犯罪行為，有效樹立法治權(quán)威。
推進(jìn)執(zhí)行工作“五化”建設(shè)，人民法院要切實(shí)肩負(fù)起解決執(zhí)行難工作的主體責(zé)任，推進(jìn)執(zhí)行協(xié)同社會(huì)化，推進(jìn)執(zhí)行管理精細(xì)化，推進(jìn)執(zhí)行程序規(guī)范化，推進(jìn)執(zhí)行手段多元化，推進(jìn)執(zhí)行流程集約化，保持人民法院執(zhí)行工作高水平運(yùn)行。