2019-09-23
從以前的“你來(lái)我停，你走我建”，到現(xiàn)在的主動(dòng)配合拆違，南通市區(qū)聯(lián)合懲戒辦法實(shí)施3個(gè)多月以來(lái)，違建治理成效滿滿——
長(zhǎng)期以來(lái)，由于法律缺失、監(jiān)管缺位、利益驅(qū)使等原因，市區(qū)違法建設(shè)大量涌現(xiàn)。為了破解違建治理難題，近年來(lái)，我市啟動(dòng)違法建設(shè)“5320”專項(xiàng)治理行動(dòng)，出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，始終保持治違拆違高壓態(tài)勢(shì)。盡管如此，違建治理中“你來(lái)我停，你走我建”的“躲貓貓”現(xiàn)象仍屢見(jiàn)不鮮。
為進(jìn)一步破解違建治理工作瓶頸，今年6月4日，市城管局會(huì)同市自然資源局、市住建局、市信用辦于全省率先出臺(tái)《南通市市區(qū)違法建設(shè)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法》，對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。截至9月19日，在3個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，市區(qū)拆違面積較去年同期增長(zhǎng)了15%。違建治理，已然駛上快車(chē)道。
聯(lián)合懲戒全城宣傳，營(yíng)造良好治理氛圍
“你好，市區(qū)現(xiàn)在對(duì)違法建設(shè)將實(shí)行聯(lián)合懲戒，違建且不配合拆違的，將被作為失信人員上‘黑名單’，限制附有違法建設(shè)的不動(dòng)產(chǎn)上市交易……”自今年6月我市出臺(tái)《南通市市區(qū)違法建設(shè)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法》以來(lái)，大街小巷，隨處可見(jiàn)城管執(zhí)法隊(duì)員們拿著宣傳單頁(yè)，走家串戶發(fā)放。
除了走訪入戶，各區(qū)城管部門(mén)還通過(guò)上街設(shè)點(diǎn)、戶外電子顯示屏播放以及張掛宣傳條幅等不同的形式，持續(xù)開(kāi)展聯(lián)合懲戒宣傳活動(dòng)。同時(shí)，在不動(dòng)產(chǎn)、房產(chǎn)交易中心“兩大窗口”設(shè)立宣傳架，供前來(lái)辦事的群眾閱覽聯(lián)合懲戒宣傳手冊(cè)，最大限度地提高群眾的知曉率。
值得一提的是，為了將違建遏制在萌芽，城管隊(duì)員們還常常在一些新樓盤(pán)交付時(shí)，前往交房現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行宣傳。“謝謝你們及時(shí)提醒，讓我知道了什么可以做，什么不可以做。”一位新業(yè)主在仔細(xì)閱讀了城管隊(duì)員發(fā)放的聯(lián)合懲戒方面的宣傳彩頁(yè)后如是說(shuō)。
變被動(dòng)于主動(dòng)，諸多老大難違建被拆除
“過(guò)去查處違法建設(shè)很難，我們經(jīng)常會(huì)吃‘閉門(mén)羹’。有了《辦法》以后，我們的工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)向了主動(dòng)，只要我們講清楚違法建設(shè)失信行為所帶來(lái)的嚴(yán)重后果，當(dāng)事人基本上都能理解并配合執(zhí)法。”說(shuō)起最近的違建治理，崇川區(qū)觀音山城管執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)黃智峰連連叫好。而這一喜人變化，市區(qū)幾乎所有的城管人都感受到了。
位于崇川區(qū)濠北路的某洗車(chē)場(chǎng)，十多年前店主利用東側(cè)空地違章搭建了兩間房屋，主要用于汽車(chē)維修、噴漆，周邊居民意見(jiàn)頗大。崇川區(qū)城東街道城管執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員數(shù)十次上門(mén)做工作，并依法立案查處其違建行為，但違建房屋一直未能拆除。聯(lián)合懲戒辦法出臺(tái)后，執(zhí)法人員再次上門(mén)向店主宣傳相關(guān)政策，店主在權(quán)衡利弊后，于今年9月初主動(dòng)請(qǐng)求政府進(jìn)行了幫拆。
同樣，新城小區(qū)38幢一業(yè)主于2014年10月購(gòu)房之初在北側(cè)平臺(tái)違章搭建了一處面積約25平方米的鋼結(jié)構(gòu)房屋，且一直未拆除，今年8月，在執(zhí)法人員告知其已被列為違法建設(shè)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象后，其終于意識(shí)到違章搭建的嚴(yán)重后果，于次日請(qǐng)工人進(jìn)行了拆除。
事實(shí)上，在聯(lián)合懲戒作用下，像這樣的老大難違建被拆除的案例，數(shù)不勝數(shù)。“聯(lián)合懲戒，讓諸多老大難違建，治理起來(lái)輕松了許多。”市治違辦相關(guān)負(fù)責(zé)人不無(wú)感慨地說(shuō)道。
居民配合度提高，違建治理駛上快車(chē)道
記者了解到，得知自己因?yàn)檫`章搭建不拆除有可能會(huì)成為信用聯(lián)合懲戒對(duì)象后，不少小區(qū)的違建業(yè)主紛紛意識(shí)到違建的嚴(yán)重性，他們有的跑到物業(yè)商量怎么辦，有的跑到城管隊(duì)辦公室咨詢情況，配合度明顯提高。
“實(shí)施違法建設(shè)失信行為聯(lián)合懲戒，為高質(zhì)量推進(jìn)違法建設(shè)治理工作發(fā)揮了積極作用，”市治違辦相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，《辦法》實(shí)施以來(lái)，市區(qū)有190起違建失信行為受到了聯(lián)合懲戒，拆違面積較去年同期增長(zhǎng)了15%，違建治理駛上了快車(chē)道。
違建治理，任重道遠(yuǎn)。雖然《市區(qū)違法建設(shè)失信行為聯(lián)合懲戒辦法》的出臺(tái)，讓市區(qū)違建治理迎來(lái)了春天，但在城管人看來(lái)，那并非一劑包治百病的靈丹妙藥，不是萬(wàn)能的。市治違辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“下一步，我們將圍繞這方面進(jìn)行積極探索，進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)在全市形成‘不想違、不敢違、不能違’的良好社會(huì)氛圍。”
讓文明之城更文明
違建治理究竟怎么治？作為四摘“全國(guó)文明城市”殊榮的江海之城，在破除違建治理難題方面，南通一直在摸索、在努力，做了不少功課。
此次聯(lián)合懲戒猶如一把“亮劍”，直戳違建業(yè)主“三寸”。在實(shí)施短短3個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，威力大顯，甚至還出現(xiàn)了部分違建居民主動(dòng)自拆，想要違建的居民打消違建念頭的喜人局面。這不僅從根本上改變了多年來(lái)違建治理力不從心以及屢拆屢建、屢建屢拆的怪圈，更有助于居民守法意識(shí)的提高，對(duì)于構(gòu)建無(wú)違建之城，將發(fā)揮積極作用。相信，只要社會(huì)各界“同頻共振”，在不久的將來(lái)，南通的違法搭建將越來(lái)越少，我們的這座文明之城也將更加文明，更加宜居，而在加快融入長(zhǎng)三角一體化中，南通也將走得更穩(wěn)、更好！