2019-09-16
近日，國(guó)務(wù)院第六次大督查第十督查組在海南省督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，海南創(chuàng)新設(shè)立紅黑名單再分類制度和集中授權(quán)模式：通過(guò)設(shè)立A（紅色）B（黃色）C（藍(lán)色）D（綠色）四色分類，依托全省公共資源交易平臺(tái)，助力3類主體、6個(gè)交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信用核查和聯(lián)合獎(jiǎng)懲。督查組認(rèn)為，這一做法，有助于讓失信者“寸步難行”，讓守信者有所激勵(lì)。
據(jù)了解，2015年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委等部委相繼聯(lián)合發(fā)布了51項(xiàng)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，并在多個(gè)領(lǐng)域出臺(tái)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的紅黑名單制度。但是，不同行業(yè)、不同類型紅黑名單，其適用范圍、獎(jiǎng)懲程度各不相同。
為此，海南省通過(guò)梳理各類紅黑名單詳細(xì)名錄，在取得各行業(yè)主管部門授權(quán)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新對(duì)各類紅黑名單在公共資源交易領(lǐng)域應(yīng)受到的監(jiān)管措施進(jìn)行分類管理：分別是A類（紅色）、B類（黃色）、C類（藍(lán)色）、D類（綠色）。
這其中，A類黑名單為明確失信被執(zhí)行人、嚴(yán)重稅收違法案件當(dāng)事人、海關(guān)失信企業(yè)等17類嚴(yán)重失信主體，將被禁止進(jìn)場(chǎng)交易；B類黑名單為嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序黑名單、嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸失信當(dāng)事人名單、統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信的企業(yè)等18類主體，將被強(qiáng)制扣減總得分的10%；C類黑名單為建筑領(lǐng)域黑名單、住房公積金黑名單等18類主體，供建設(shè)單位和評(píng)標(biāo)專家參考；D類名單為各類紅名單和在國(guó)家公共信用綜合評(píng)價(jià)中列為信用“優(yōu)”級(jí)的企業(yè)，供建設(shè)單位和評(píng)標(biāo)專家參考外，鼓勵(lì)在同等條件下提高優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。
據(jù)海南省政務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)失信企業(yè)，公共資源交易系統(tǒng)將實(shí)行6項(xiàng)自動(dòng)攔截行為，在企業(yè)注冊(cè)時(shí)、審核人員審核企業(yè)注冊(cè)信息時(shí)、已注冊(cè)企業(yè)變更企業(yè)信息時(shí)、失信招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)登記交易項(xiàng)目時(shí)、投標(biāo)人或供應(yīng)商確認(rèn)進(jìn)行交易時(shí)、建設(shè)單位或采購(gòu)人登記信息時(shí)，均可實(shí)施失信攔截并顯示提醒信息。
海南省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，將較好避免出現(xiàn)因漏核、漏查信用狀況而導(dǎo)致失信企業(yè)中標(biāo)的違規(guī)事項(xiàng)發(fā)生。此外，得益于各個(gè)攔截環(huán)節(jié)的自動(dòng)化、智能化，信用核查時(shí)間也由原來(lái)的單次5分鐘縮短到了1秒鐘，提高了核查效率，減少了人工干預(yù)，確保“不開(kāi)后門、不留缺口，應(yīng)懲必懲”，以此共筑健康、公平、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。
如今，依托省公共資源交易平臺(tái)，海南率先實(shí)現(xiàn)了將信用核查和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制嵌入全省的工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)等各類公共資源交易環(huán)節(jié)。截至目前，海南已對(duì)全省參與公共資源交易的2.6萬(wàn)家企業(yè)和4308名評(píng)標(biāo)專家全部進(jìn)行了信用核查，對(duì)14名列入嚴(yán)重失信黑名單的評(píng)標(biāo)專家予以移出；對(duì)552家嚴(yán)重失信A類企業(yè)、代理機(jī)構(gòu)封鎖賬號(hào)，禁止參與交易。