2019-09-12
近日，國務院第六次大督查第十督查組在海南省督查時發現，海南創新設立紅黑名單再分類制度和集中授權模式：通過設立A（紅色）B（黃色）C（藍色）D（綠色）四色分類，依托全省公共資源交易平臺，助力3類主體、6個交易關鍵環節的信用核查和聯合獎懲。督查組認為，這一做法，有助于讓失信者“寸步難行”，讓守信者有所激勵。
據了解，2015年以來，國家發改委等部委相繼聯合發布了51項信用聯合獎懲備忘錄，并在多個領域出臺國家統一標準的紅黑名單制度。但是，不同行業、不同類型紅黑名單，其適用范圍、獎懲程度各不相同。
為此，海南省通過梳理各類紅黑名單詳細名錄，在取得各行業主管部門授權的基礎上，創新對各類紅黑名單在公共資源交易領域應受到的監管措施進行分類管理：分別是A類（紅色）、B類（黃色）、C類（藍色）、D類（綠色）。
這其中，A類黑名單為明確失信被執行人、嚴重稅收違法案件當事人、海關失信企業等17類嚴重失信主體，將被禁止進場交易；B類黑名單為嚴重危害正常醫療秩序黑名單、嚴重違法超限超載運輸失信當事人名單、統計上嚴重失信的企業等18類主體，將被強制扣減總得分的10%；C類黑名單為建筑領域黑名單、住房公積金黑名單等18類主體，供建設單位和評標專家參考；D類名單為各類紅名單和在國家公共信用綜合評價中列為信用“優”級的企業，供建設單位和評標專家參考外，鼓勵在同等條件下提高優先中標權。
據海南省政務中心相關負責人介紹，針對失信企業，公共資源交易系統將實行6項自動攔截行為，在企業注冊時、審核人員審核企業注冊信息時、已注冊企業變更企業信息時、失信招標代理機構登記交易項目時、投標人或供應商確認進行交易時、建設單位或采購人登記信息時，均可實施失信攔截并顯示提醒信息。
海南省發改委相關負責人表示，以信用聯合獎懲機制，將較好避免出現因漏核、漏查信用狀況而導致失信企業中標的違規事項發生。此外，得益于各個攔截環節的自動化、智能化，信用核查時間也由原來的單次5分鐘縮短到了1秒鐘，提高了核查效率，減少了人工干預，確保“不開后門、不留缺口，應懲必懲”，以此共筑健康、公平、誠信的市場環境。
如今，依托省公共資源交易平臺，海南率先實現了將信用核查和聯合獎懲機制嵌入全省的工程建設招投標、政府采購等各類公共資源交易環節。截至目前，海南已對全省參與公共資源交易的2.6萬家企業和4308名評標專家全部進行了信用核查，對14名列入嚴重失信黑名單的評標專家予以移出；對552家嚴重失信A類企業、代理機構封鎖賬號，禁止參與交易。