2019-07-18
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的原則，以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展?！兑庖姟诽岢隽怂膫€方面政策措施。
一是創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。建立健全信用承諾制度，對申請人承諾符合審批條件并提交材料的有關(guān)行政許可事項應(yīng)予即時辦理，鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾；充分利用各級各類政務(wù)服務(wù)窗口，探索開展經(jīng)營者準(zhǔn)入前誠信教育；積極拓展信用報告應(yīng)用，鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營中更廣泛、主動地應(yīng)用信用報告。
二是加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。全面建立市場主體信用記錄，及時、準(zhǔn)確、全面記錄市場主體信用行為，特別是將失信記錄建檔留痕，做到可查可核可溯；建立健全信用信息自愿注冊機(jī)制，鼓勵市場主體在“信用中國”網(wǎng)站或其他渠道上自愿注冊信用信息；開展全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的公共信用綜合評價，為信用監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的依據(jù)；大力推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，根據(jù)市場主體信用狀況實施差異化監(jiān)管措施。
三是完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。健全失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定機(jī)制，督促失信市場主體限期整改，深入開展失信聯(lián)合懲戒，堅決依法依規(guī)實施市場和行業(yè)禁入措施，依法追究違法失信責(zé)任，探索建立信用修復(fù)機(jī)制。
四是強(qiáng)化信用監(jiān)管的支撐保障。提升信用監(jiān)管信息化建設(shè)水平，形成信用監(jiān)管協(xié)同機(jī)制；大力推進(jìn)信用監(jiān)管信息公開公示，做到“應(yīng)公開、盡公開”；充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)對信用監(jiān)管的支撐作用，實現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測；切實加大信用信息安全和市場主體權(quán)益保護(hù)力度，積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管。
《意見》要求，各地區(qū)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工，加強(qiáng)與其他“放管服”改革事項的銜接，組織開展信用建設(shè)和信用監(jiān)管試點示范。加快建章立制，推動制定社會信用體系建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)。通過各種渠道和形式，深入細(xì)致向市場主體做好政策宣傳解讀工作。