2019-07-04
各鄉鎮人民政府，各社會信用體系建設領導小組成員單位：
為貫徹國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》(國發〔2014〕21號)、《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)，按照《新鄉市企業和自然人守信聯合激勵和失信聯合懲戒暫行辦法》(新政辦〔2016〕96號)、《衛輝市企業和自然人守信聯合激勵和失信聯合懲戒暫行辦法》(衛發改〔2017〕11號)的工作要求，規范建立和發布紅黑名單(聯合獎懲對象)管理制度，完善守法誠信褒獎和違法失信懲戒的聯動機制，現將有關事項通知如下:
一、工作目標
按照“統分結合、真實準確，公正公平、便民利民”的原則，貫徹落實《新鄉市社會信用體系建設工作考核辦法》(新政辦〔2017〕18號)和《衛輝市企業和自然人守信聯合激勵和失信聯合懲戒暫行辦法》(衛發改〔2017〕11號)要求，實現全市規范定期發布信用紅黑名單。
二、組織分工
衛輝市“信用紅黑名單”發布工作，由市文明辦負責牽頭，市發改委、人民銀行衛輝支行配合，各有關成員單位提供報送本行業發布名單。
我市實行在重點領域“信用紅黑名單”發布。重點領域包括：一是嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、消防安全、強制性產品認證等領域的嚴重失信行為。二是嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務、惡意拖欠貨款或服務費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經營、制售假冒偽劣產品和故意侵犯知識產權、出借和借用資質投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網絡空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴重失信行為。三是拒不履行法定義務，嚴重影響司法機關、行政機關公信力的行為，包括當事人在司法機關、行政機關作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執行等嚴重失信行為。四是拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為。
上述重點領域行業主管部門負責組織、指導全市本領域公共信用信息評價及信用紅黑名單認定工作。
三、發布內容
衛輝市“信用紅黑名單”分行業發布，在“信用衛輝”網站中設置固定欄目和區域，信用紅黑名單信息內容包括：一是信用主體的基本信息，包括法人和其他組織名稱(或自然人姓名)、統一社會信用代碼(或公民身份號碼)、法定代表人及其公民身份號碼等;二是失信程度和信用等級、列入紅黑名單的事由，包括認定誠實守信或違法失信行為的事實、認定部門、認定依據、認定日期、有效期等;三是一般失信主體在行業內的監管方式，列入紅黑名單的信用主體受到聯合獎懲、信用修復、退出名單相關情況。堅持“誰發布、誰負責、誰修復”的原則，并負責發起聯合獎懲工作。
四、公開方式
按照依法公開、從嚴把關、保護權益原則，由認定部門通過部門門戶網站、“信用衛輝”網站和其他適當方式向社會公眾發布紅黑名單。名單信息的發布，應當客觀、準確、公正、合法。名單信息的發布時限與名單的有效期保持一致。
五、共享方式
紅黑名單信息納入市公共信用信息目錄(2017年版)管理，按照政務共享的方式在縣級人民政府及有關部門和組織的范圍內共享。
六、工作要求
(一)高度重視，抓好落實。根據《新鄉市人民政府辦公室關于印發<新鄉市社會信用體系建設工作考核辦法(試行)>的通知》(新政辦〔2017〕18號)，信用體系建設工作列入市政府目標體系，凡未制定出臺紅黑名單發布辦法正式文件或本年度未發布紅黑名單的，視為未開展該項工作，年末信用體系建設紅黑名單考核部分視情況扣分。各責任單位要在思想上高度重視，積極落實“信用紅黑名單”發布工作，制定工作方案和標準規范。
(二)及時報送、專人負責。各責任單位要指定明確的信息聯絡員跟進落實，每季度后10日內規范將“信用紅名單”和“信用黑名單”信息報送市發改委(信用辦)，并標注認定時間和有效期限。由市發改委(信用辦)和市文明辦在每季度后15日統一對外發布。
(三)加強溝通、保障權益。各部門要加強溝通聯系，按照工作部署和安排，認真配合做好相關工作;要在信息采集、信息交換、信息發布等環節做好銜接，確保信息的及時、準確和完整;要建立異議處理和投訴機制，及時、有效處理信息的異議和投訴，有效保障人民群眾的合法權益，維護政府公信力。
本通知從2019年第2季度各單位報送紅黑名單時開始執行。
衛輝市發展和改革委員會 衛輝市精神文明建設指導委員會辦公室 中國人民銀行衛輝市支行
2019年6月4日