2019-07-02
為認真貫徹落實《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)文件精神，根據國家稅務總局公告2014年第40號和2018年第8號的要求，結合我我局納稅信用評價工作情況，制定本實施方案。
一、總體要求
以褒揚誠信、懲戒失信，依法依規、保護權益，突出重點、統籌推進為基本原則，充分運用信用激勵和約束手段，建立完善稅務部門激勵和懲戒機制，加強紅黑名單的應用，構建守信激勵和失信懲戒格局，有力有序、規范透明地推進納稅信用獎懲。提升稅收管理服務水平和提高納稅人遵從，營造“守信者處處受益、失信者處處受限”的社會信用環境，加快推進我局社會信用體系建設。
二、建立健全激勵、懲戒機制
(一)建立多渠道選樹誠信典型機制。
依據國家局、省局文件要求，定期開展誠信示范企業創建工作。通過建立完善納稅人信用信息記錄，將信用狀況良好的A級納稅人通過稅務網站對外公布。
(二)守信激勵措施。
1、設立A級納稅人窗口，不用叫號排隊;
2、落實發票政策，A級納稅人一次可領購3個月發票，B級納稅人一次可領購2個月發票;
3、組織專業服務團隊，進行上門服務;
4、召開A級納稅人企業法人、財務人員座談會，宣講激勵措施和及時了解涉稅需求。
(三)失信懲戒措施。
1、增值稅專用發票領用按輔導期一般納稅人政策辦理，普通發票的領用實行交(驗)舊供新、嚴格限量供應;
2、加強出口退稅審核;
3、加強納稅評估，嚴格審核其報送的各種資料;
4、列入重點監控對象，提高監督檢查頻次，發現稅收違法違規行為的，不得適用規定處罰幅度內的最低標準。
三、加強組織保障
各縣(市、區)局要把實施守信激勵和失信懲戒作為推進社會信用體系建設的重要舉措，切實加強組織領導，確保各項措施落實到位。各縣(市、區)局要按照責任分工,強化協調配合,及時出臺相關配套政策措施，確保激勵及懲戒措施落實到位。