2019-06-28
第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)我市商務(wù)、糧食流通領(lǐng)域經(jīng)營者守信褒獎和失信行為的懲戒力度，督促和警示流通領(lǐng)域經(jīng)營者全面履行誠信經(jīng)營責(zé)任，根據(jù)誠信體系建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本制度。
第二條 各縣、區(qū)商務(wù)、糧食部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，建立商務(wù)、糧食流通誠信“紅黑榜”，將誠信守法生產(chǎn)經(jīng)營的單位和有關(guān)人員納入紅榜;將因嚴(yán)重違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，受到行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營(含使用)者及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員(以下簡稱責(zé)任人員)等的有關(guān)信息，納入黑名單;并將“紅黑榜”通過政務(wù)網(wǎng)站公布，接受社會監(jiān)督。
第三條 本規(guī)定所稱流通領(lǐng)域經(jīng)營者包括從事流通(含餐飲)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或者其他單位，糧食(成品糧油及制品)生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲和使用的企業(yè)或者其他單位。
第四條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)全市流通領(lǐng)域誠信“紅黑榜”管理工作。各縣區(qū)商務(wù)局、糧食局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流通領(lǐng)域誠信“紅黑榜”管理工作。
第五條 流通領(lǐng)域誠信“紅黑榜”管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、及時、公開、公正的原則。
第六條 縣、區(qū)商務(wù)局、糧食局負(fù)責(zé)公布其作出行政處罰案件相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營者、責(zé)任人員和涉案產(chǎn)品的相關(guān)信息。市商務(wù)局負(fù)責(zé)公布其直接查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的行政處罰案件相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營者、責(zé)任人員和涉案產(chǎn)品的相關(guān)信息。
第七條 行政處罰決定生效的，當(dāng)事人提起行政復(fù)議或行政訴訟不影響納入流通領(lǐng)域誠信“黑名單”。
第八條 市商務(wù)局建立誠信“黑名單”數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享。
第九條 符合下列情形之一的流通領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營者和責(zé)任人員，納入誠信紅榜：
(一)商務(wù)、糧食生產(chǎn)經(jīng)營者守法遵規(guī)，誠信經(jīng)營，最近2 年內(nèi)無違法違規(guī)行為，被當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門年度信用評定為誠信企業(yè)的;
(二)商務(wù)、糧食生產(chǎn)經(jīng)營者因為誠信守法受到政府或有關(guān)部門表彰的;
(三)商務(wù)、糧食生產(chǎn)經(jīng)營者在行業(yè)內(nèi)做出突出貢獻(xiàn)的;
(四)其他可以納入紅榜的情形
第十條 符合下列情形之一的商務(wù)、糧食生產(chǎn)經(jīng)營者和責(zé)任人員，納入誠信黑榜：
(一)根據(jù)《食品安全法》、《中華人民共和國拍賣法》、《糧食流通管理條例》、《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》、《對外勞務(wù)合作管理條例》、《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》、《典當(dāng)管理辦法》、《商務(wù)行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以及法律法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重行政處罰的;
(二)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可、批準(zhǔn)證明文件的;
(三)在行政處罰案件查辦過程中，偽造或者故意破壞現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造或者銷毀有關(guān)證據(jù)資料，以及拒絕、逃避監(jiān)督檢查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，擅自動用查封扣押物品的;
(四)非法宣傳，情節(jié)嚴(yán)重，受到有關(guān)部門通報或工商行政部門行政處罰的;
(五)發(fā)生責(zé)任事故，毀滅有關(guān)證據(jù)，造成嚴(yán)重后果的;
(六)一年以內(nèi)受到2 次以上行政處罰的;
(七)違反法律法規(guī)，發(fā)生影響較大或上級督查督辦案件的;
(八)違反法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重，受到嚴(yán)重行政處罰的其他情形。
第十一條 商務(wù)、糧食流通領(lǐng)域誠信“紅榜”按照屬地管理原則，由屬地商務(wù)、糧食部門在其政務(wù)網(wǎng)站予以公布。信息包括生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、地址及法定代表人姓名，主要誠信行為，表彰依據(jù)等;
商務(wù)、糧食流通領(lǐng)域誠信“黑榜”按照誰處罰誰公布的原則，在作出行政處罰決定后十五個工作日內(nèi)，將應(yīng)當(dāng)納入商務(wù)流通領(lǐng)域誠信“黑榜”的生產(chǎn)經(jīng)營者、責(zé)任人員、涉案產(chǎn)品的相關(guān)信息在其政務(wù)網(wǎng)站上公布。
第十二條 商務(wù)、糧食流通領(lǐng)域誠信“黑榜”公布的信息應(yīng)包括：違法生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、地址及法定代表人姓名，主要違法違規(guī)行為、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果等;責(zé)任人員的姓名、職務(wù)，主要違法違規(guī)行為、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果等以及法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營者、責(zé)任人員從事相關(guān)活動的期限;涉案產(chǎn)品相關(guān)信息，包括產(chǎn)品名稱、批次、標(biāo)識等。
第十三條 商務(wù)、糧食流通領(lǐng)域誠信“紅榜”公布的期限為一年。公布期限內(nèi)，發(fā)生違法違規(guī)行為的，由首次發(fā)布單位撤銷其紅榜資格;無違法違規(guī)行為的，公布期限屆滿信息轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)庫。“黑榜”公布期限為二年，公布期限自公布之日起計算。“黑榜”期限屆滿時，由屬地商務(wù)部門組織監(jiān)督檢查，在公布“黑榜”期間未發(fā)生違法違規(guī)行為的，由首次公布信息的監(jiān)管部門將“黑名單”專欄中的信息轉(zhuǎn)入數(shù)庫，供社會查詢。
第十四條 市商務(wù)局在其政務(wù)網(wǎng)站設(shè)置商務(wù)流通領(lǐng)域誠信“紅黑榜”專欄，統(tǒng)一格式。
第十五條 商務(wù)、糧食部門將納入“黑榜”的生產(chǎn)經(jīng)營者記入監(jiān)管信用檔案，增加檢查和抽驗頻次等措施，實施重點監(jiān)管。
第十六條、納入商務(wù)、糧食流通領(lǐng)域誠信“黑榜”的生產(chǎn)經(jīng)營者、責(zé)任人員，再次發(fā)生違法違規(guī)行為的，依法從重處罰。鼓勵社會組織或者個人對納入商務(wù)流通領(lǐng)域誠信“黑榜”的生產(chǎn)經(jīng)營者和責(zé)任人員進(jìn)行監(jiān)督。
第十七條 鼓勵商務(wù)、糧食流通領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營者爭進(jìn)誠信“紅榜”， 商務(wù)、糧食部門以合理形式對進(jìn)入“紅榜”的單位進(jìn)行褒獎。
第十八條 商務(wù)、糧食流通領(lǐng)域誠信“紅黑榜”納入商務(wù)監(jiān)管信用體系，按照國家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第十九條 本制度自發(fā)布之日起實施。