2019-06-21
市場監管總局、工信部等8部門發布《關于印發2019網絡市場監管專項行動(網劍行動)方案的通知》。通知指出，嚴格海外代購行為監管，加大對跨境電商進出口環節整治力度。加強對網絡銷售禁止交易商品的監測監管工作，不斷凈化網絡市場環境。
通知明確，充分發揮網絡市場監管部際聯席會議作用，嚴格貫徹落實《電子商務法》有關規定，嚴厲打擊網絡市場突出問題，營造公平競爭的市場秩序。堅持依法依規監管、審慎監管、智慧監管、綜合監管和協同監管，強化信用約束，規范電子商務行為，凈化交易環境，保護消費者和經營者合法權益，提升網絡商品和服務質量，促進電子商務持續健康發展。
通知要求，著力規范電子商務主體資格，營造良好準入環境。依法查處電子商務經營者違反《電子商務法》第十五條規定的信息公示義務的行為。監督電子商務經營者依法辦理市場主體登記，規范電子商務主體資格，加強對社交電商、跨境電商經營者的規范引導。督促電子商務平臺經營者按照《電子商務法》等法律法規要求登記備案，對進入平臺的經營者真實信息進行核驗、登記，建立登記檔案，監督電子商務經營者做好亮照、亮證、亮標工作。督促郵政企業、快遞企業加強對電子商務企業協議客戶經營范圍的審查。規范電子商務經營主體，集中整治非法主體互聯網應用(網站、APP等)。
通知指出，嚴厲打擊網上銷售假冒偽劣產品、不安全食品及假藥劣藥，營造放心消費環境。以食品(含保健食品)、藥品、電子產品、汽車配件、家具家裝、家庭日用品、兒童用品、服裝鞋帽以及勞動防護安全帽等社會反映集中、關系健康安全的消費品為重點，加強監管執法和刑事司法，以大要案為突破口，組織開展集中打擊，堅決守住人民生命健康和安全的底線。堅持線上線下治理相結合，加強流通銷售餐飲環節食品等商品抽查，加強網絡餐飲服務食品安全監管，加強風險監測，凈化生產源頭，依法查處利用互聯網銷售假冒偽劣商品違法犯罪活動。依法依規處置互聯網侵權假冒有害信息。
通知提出，嚴厲打擊不正當競爭行為，營造公平競爭的市場環境。按照《反不正當競爭法》《電子商務法》等相關規定，嚴厲打擊網絡虛假宣傳、刷單炒信、違規促銷、違法搭售等行為。嚴肅查處違規推銷宣傳嬰幼兒配方食品的行為。嚴厲打擊通過組織非法寄遞空包裹等方式，幫助其他經營者進行刷單炒信等違法行為。督促電子商務平臺經營者進一步加強對刷單炒信行為的監測監控，完善商品(服務)信用評價體系，配合執法工作開展。依法查處電子商務平臺經營者限制平臺內經營者參與其他第三方電子商務平臺經營活動等行為。
通知明確，深入開展互聯網廣告整治工作，營造良好廣告市場環境。以社會影響大、覆蓋面廣的門戶網站、搜索引擎、電子商務平臺為重點，突出移動客戶端和新媒體賬戶等互聯網媒介，針對醫療、藥品、保健食品、房地產、金融投資理財等關系人民群眾身體健康和財產安全的虛假違法廣告，加大案件查處力度，查辦一批大案要案。
通知指出，依法打擊其他各類網絡交易違法行為，有效凈化網絡市場環境。落實《電子商務法》《網絡安全法》《消費者權益保護法》《價格法》《網絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》等相關規定，暢通消費投訴舉報渠道，保護消費者知情權和選擇權，加大對不正當價格行為、不公平格式條款、不依法履行七日無理由退貨義務等侵害消費者權益行為的打擊力度。全方位多渠道加大個人信息保護力度，規范涉及個人信息的合同格式條款;嚴肅查處未經同意收集、使用、過度收集或泄露、非法出售、非法向他人提供個人信息行為，依法查處不履行個人信息保護義務、為網絡違法犯罪提供支持幫助的網絡平臺;嚴厲打擊侵犯公民個人信息犯罪，切實防范大數據技術對個人信息的濫用。依法嚴厲打擊網絡交易平臺為違法出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務的行為。密切協作配合，加強對手機APP端(網絡交易平臺、網絡訂餐平臺、在線旅游平臺、社交電商、跨境電商以及其他網絡市場新模式新業態)違法犯罪行為的研判、監管和打擊查處。加大對網絡銷售單用途商業預付卡違規行為的查處力度。嚴格海外代購行為監管，加大對跨境電商進出口環節整治力度。加強對網絡銷售禁止交易商品的監測監管工作，不斷凈化網絡市場環境。
通知要求，強化網絡交易信息監測和產品質量抽查，營造良好消費環境。不斷強化監管技術應用，探索應用網絡交易信息監測的新方式，完善監測監管流程，有效發現網絡交易違法線索。重點關注網絡集中促銷期、節假日等重要時間節點，開展網絡市場定向監測和產品質量抽檢，及時發現風險，發揮部門失信聯合懲戒作用，實施全網警示。
通知提出，落實電子商務經營者責任，營造誠信守法經營環境。督促電子商務經營者特別是平臺經營者履行法定責任和義務。監督電子商務經營者履行消費者權益、知識產權、個人信息保護等方面的義務，依法承擔產品和服務質量責任，嚴格落實網絡銷售商品修理更換退貨責任。指導和督促電子商務平臺經營者加強對平臺內經營者的資格審查、主體信息公示，落實知識產權保護“通知—刪除”義務、顯著標明競價排名商品(服務)為“廣告”義務;指導和督促網絡餐飲服務平臺加強分支機構、代理商、合作商管理，主動向監管部門報送平臺入網餐飲服務提供者數據和平臺分支機構、代理商、合作商等信息，加強餐食配送過程管理，逐步推動外賣餐食封簽，確保食品配送過程不受污染。指導和督促配送、郵政、快遞等企業完善實名制，拒絕接收、寄遞侵權假冒商品，為執法部門核查違法犯罪線索提供支持。