2019-06-20
宜昌市財政局采購辦作為政府采購活動的監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)對政府采購活動中當(dāng)事人之一——供應(yīng)商資格的合法性進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)《政府采購法》第二十一條規(guī)定，“供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。”
為了加強(qiáng)誠信制度，推進(jìn)聯(lián)合懲戒，提高我市政府采購領(lǐng)域的信用建設(shè)體系工作，使違規(guī)違紀(jì)違法的不良行為杜絕在源頭、斷絕在事中、嚴(yán)懲在事后，我們的主要做法是：
一是杜絕在事前。事前由采購人或代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定對供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。第四款要求有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，第五款要求參加政府采購動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。目的是將不合格的供應(yīng)商拒之門外，在源頭上杜絕。
二是斷絕在事中。事中由采購辦對中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的資格情況再進(jìn)行一次復(fù)查。在信用中國網(wǎng)站查詢“重點(diǎn)關(guān)注名單”、“黑名單”是否有重大違法記錄。一經(jīng)查實(shí)，即可剔除。
我辦已建立了《政府采購中標(biāo)(成交)供應(yīng)商信用中國查詢記錄臺賬》，2019年1-5月，市直共計213個政府采購項目，其中有3個項目受到了7次行政處罰，分別是深圳市人居環(huán)境委員會對中國葛洲壩集團(tuán)股份有限公司進(jìn)行了1次行政處罰;深圳市交通運(yùn)輸委員會對宜昌市順通旅游客運(yùn)有限公司進(jìn)行了1次行政處罰、廣州市交通委員會對宜昌市順通旅游客運(yùn)有限公司進(jìn)行了2次行政處罰;夷陵區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局對湖北百瑞吉醫(yī)藥有限公司進(jìn)行了1次行政處罰、威海市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊對山東威高集團(tuán)醫(yī)用高分子制品股份有限公司進(jìn)行了2次行政處罰。經(jīng)研究，這7次行政處罰均不屬于重大違法記錄，因此未影響政府采購項目的中標(biāo)(成交)結(jié)果。
三是嚴(yán)懲在事后。按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號令)第四十三條、第四十四條“采購人或者代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查”的要求認(rèn)真執(zhí)行，同時按照第七十八條給予處罰，如果采購人或代理機(jī)構(gòu)存在“未按照規(guī)定進(jìn)行資格預(yù)審或者資格審查的”的情況，應(yīng)由財政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報;采購代理機(jī)構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得，并可以處以不超過違法所得3倍、最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，可以處以1萬元以下的罰款。