2019-06-12
近年來，煙臺市力推“紅黑榜”為誠信建設亮劍，特別是2016年9月《煙臺市建立誠信“紅黑榜”發布及聯合獎懲制度工作方案》印發以來，有力加強了全社會誠信建設，營造了良好輿論氛圍，已成為我市深入貫徹國家、省市社會信用體系建設和創建文明城市的重要抓手，截至目前，已累計發布海關高級認證企業、失信被執行人、A級納稅人等“誠信紅黑榜”共計27批次41000余例，大力宣傳了誠信企業、誠信群體，曝光了一批失信典型，形成了強大的社會影響，共有3000多失信被執行人迫于信用壓力主動履行法定義務。
當前，為更好推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作，根據國家發改委、人民銀行《關于加強和規范守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》和市委辦、市政府辦《關于深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化工作方案》等文件規定，結合各行業各領域信用“紅黑名單”管理要求，近日，煙臺市發展改革委、人民銀行煙臺市中心支行牽頭制定了《煙臺市信用“紅黑名單”管理辦法(試行)》，共七章三十五條。
《管理辦法》的總體要求是，建立健全紅黑名單管理與應用制度，規范我市各行業領域紅黑名單的認定、發布、獎懲、修復和推出，有力有序、規范透明地推進聯合懲戒，全面提升社會文明和誠信水平。主要內容框架是：1、總則部分，明確了辦法制定的依據目標、定義、適用范圍、原則、職責分工等，其中，各行業主管部門依據相關規定和職能分工負責本行業領域信用“紅黑名單”的認定、發布、聯合懲戒、修復和退出，對其認定的信用“紅黑名單”進行解釋，并對其真實性、準確性和合法性負責。2、認定標準和依據范圍部分，明確了各行業領域的“紅黑名單”認定標準;特別提出，為創建全國社會信用體系建設示范城市，在國家或者省級標準尚未出臺之前，我市行業主管部門可根據職能監管需要，出臺試行標準試點實施。3、共享和發布：明確了我市各行業主管部門是本領域誠信“紅黑榜”發布的牽頭部門等內容。4、信息應用：明確了各級各部門應當將“紅黑名單”信息嵌入本部門行政審批、市場監管、公共服務等信息系統和具體工作流程，查詢使用“紅黑名單”信息。對守信“紅名單”和失信“黑名單”市場主體，可以采取有關激勵和懲戒措施。第五、六、七章則分別明確了“紅黑名單”修復、退出，以及主體權益保護和信息安全相關條款，并明確了本辦法(試行)施行期限。