2019-05-16
近日，國家公共信用信息中心發布2019年4月失信治理月度分析報告（以下簡稱“報告”）。報告分為六個部分，分別分析了2019年4月失信黑名單新增和整改退出情況、失信黑名單企業地區分布情況、失信聯合懲戒情況、重點領域失信治理情況，并發布失信治理成效典型案例。
報告顯示，2019年4月失信治理情況主要呈現三方面特點：一是失信黑名單新增和整改退出數量環比均呈上升趨勢，特別在退出失信黑名單方面，本月限制乘坐火車民用航空器嚴重失信人退出數量較上月環比漲幅最為明顯，達50.74%；二是失信主體積極主動進行信用修復；三是重點領域專項治理工作取得積極成效。
失信自然人退出數量明顯增長
對于失信黑名單新增和整改退出情況，報告介紹，2019年4月，全國信用信息共享平臺新增失信黑名單主體和整改退出失信黑名單主體總量均環比上升。其中，新增失信黑名單信息342,208條，涉及失信主體299,998個，其中法人及其他組織69,470家，自然人230,528人；退出失信黑名單主體112,299個，其中法人及其他組織22,843家，自然人89,456人。
從失信黑名單主體性質看，各類失信主體月增量環比均有所上升。從失信黑名單類型看，進出口領域失信黑名單月增量環比降幅較大，統計等領域失信黑名單月增量環比增長明顯。2019年4月，海關失信企業月增量環比下降幅度較大，達到85.92%；重大稅收違法案件當事人月增量環比下降7.60%。涉金融嚴重失信人月增量與上月持平。其中，統計上嚴重失信企業月增量漲幅最大，環比上升136.36%。
在整改退出方面，失信自然人的退出數量較上月增長明顯。2019年4月退出失信自然人89,456人，占退出失信主體總量的79.66%，環比上升40.62%；退出法人及其他組織22,843家，占退出失信主體總量的20.34%，環比上升11.64%。從失信黑名單類型看，限制乘坐火車民用航空器嚴重失信人退出數量環比漲幅最大。
關于失信黑名單企業地區分布情況，報告顯示，從新增黑名單企業屬地占比（新增黑名單企業屬地占比=新增黑名單企業數量/本地區工商存續企業總量）看，本月新增失信黑名單企業屬地占比最低的五省份為內蒙古、陜西、海南、吉林、西藏，屬地占比最高的五省份為寧夏、貴州、福建、河南、浙江。2019年4月新增失信黑名單企業數量較多的五省份分別為廣東、江蘇、浙江、河南、山東。與3月相比，貴州、甘肅、湖南、陜西、青海五省的失信黑名單企業月增量環比上升幅度位居全國前列。其中，貴州省失信黑名單企業月增量漲幅最大，環比上升150.32%。2019年4月，全國失信黑名單企業退出數量最高的五省份依次為江蘇、四川、廣東、浙江、河南。失信黑名單企業退出率最高的依次是四川、湖北、西藏、河南、新疆五個省份。
黑名單在多領域得到廣泛應用
關于失信聯合懲戒情況，2019年4月，各省份及各城市社會信用體系建設牽頭部門歸集、報送各類聯合懲戒案例7932件。從具體懲戒措施看，各地方主要通過依法限制失信主體獲得審批投資、進出口、科技等政策支持；限制為失信主體提供補貼性資金和社會保障資金支持；拒絕失信主體的貸款申請、限制失信被執行人名下不動產的轉移和抵押登記；限制失信主體參與政策性資金扶持等方式對失信主體實施聯合懲戒。黑名單信息在行政管理、公共服務、社會治理、城市建設等各領域得到廣泛應用。
此外，本月失信主體主動參加信用修復培訓的案例872件，主要集中在鄭州、淮北、齊齊哈爾、三門峽、遼陽等十個城市，其中鄭州案例數量仍為最多，占總數的52.41%。4月份，失信主體在“信用中國”網站或各級信用門戶網站主動開展信用承諾的案例1118件，主要集中在佛山、臺州、遼陽、安慶、萍鄉等十個城市，其中佛山案例數量最多，占總數的72.72%。
四大重點領域治理取得積極成效
在重點領域失信治理情況方面，報告介紹了在治理欠薪、聯合整治“保健”市場亂象、打擊治理電信網絡違法犯罪以及懲治知識產權侵權等四方面取得的成效。
在治理欠薪方面，2018年各級人社部門勞動保障監察機構查處的工資類違法案件數、涉及的人數和追發的工資待遇數呈現“三降”態勢。同時，在2019年春節前夕舉行的農民工工資支付情況專項執法行動，共查處欠薪違法案件3.21萬件，向社會公布重大欠薪違法行為1211件，為45.6萬名農民工追發工資待遇68.3億元。
“保健”市場亂象得到有效遏制。聯合整治“保健”市場亂象百日行動自1月8日開展以來，全國共立案21,152件，涉及案值130.02億元，結案9505件，罰沒款6.64億元；受理消費者投訴舉報4.4萬次，為消費者挽回經濟損失1.23億元；市場監管總局先后5次曝光了100個典型案例，“保健”市場亂象得到有效遏制。
打擊治理電信網絡違法犯罪成效顯著。2016年至2018年，全國檢察機關對網絡電信侵財犯罪案件批捕30,504件，涉及82,833人；提起公訴27,457件，涉及91,464人。最高檢與公安部聯合掛牌督辦兩批共62件重大有影響的計算機網絡犯罪案件，取得良好的法律效果和社會效果。
對侵犯知識產權行為懲治力度不斷加大。2018年，全國法院新收知識產權民事、行政和刑事案件數量達到334,951件，比2017年增加97,709件，同比上升41.19%。在案件數量同比大幅上升的同時，審判質效穩步向好，保護力度持續加強。
最后，報告還發布了失信治理成效典型案例，包括上海設網約車黑名單預警，已清退無運營資質車輛35萬余輛；江蘇布下信息“天網” 精準打擊非法行醫；廣東惠州市建設了“中介超市”，著力于完善“有信必依、違信必究、執信必嚴”的鏈條建設，逐步探索出以“中介超市”為核心的信用管理體系等。