2019-03-21
為加強我市交通領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，提高全民守法出行意識和公德意識，我支隊制定了《南寧市道路交通管理“紅黑名單”制度》，現(xiàn)將制度內(nèi)容通告如下：
第一條 為進(jìn)一步貫徹落實《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國〔2016〕33號)、《南寧市個人信用信息征集使用管理辦法》等文件要求，加快推進(jìn)我市信用體系建設(shè)，規(guī)范社會管理、提高公民素養(yǎng)、構(gòu)建和諧法治社會，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例、《南寧市道路交通安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本制度。
第二條 本制度適用于在南寧市行政區(qū)域內(nèi)從事與道路交通活動有關(guān)的自然人，企事業(yè)、單位信用主體。
第三條 建立實施交通管理“紅黑名單”制度，遵循依法監(jiān)督、客觀公正、及時準(zhǔn)確，獎懲得當(dāng)?shù)脑瓌t。
第四條 嚴(yán)格遵守道路交通安全管理法律法規(guī)，自本制度實施之日起，連續(xù)兩年無道路交通違法記錄，且其沒有被其他社會管理部門列入“失信名單”的信用主體，并有下列情形之一的，納入南寧市道路交通管理“紅名單”管理范圍：
(一)積極參與對各類道路交通違法行為進(jìn)行舉報活動或制止嚴(yán)重道路交通違法行為，維護(hù)道路交通安全，獲得市級及以上道路交通管理部門表彰的;
(二)在道路交通管理領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)，獲得市級以上政府部門表彰的;
(三)在遵守道路交通管理法律法規(guī)方面，獲得市級以上政府部門表彰的;
(四)其他依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，因在道路交通管理領(lǐng)域作出貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)給予褒揚的誠實守信信用主體。
第五條 信用主體有下列情形之一的，納入南寧市道路交通管理“黑名單”管理范圍：
(一)飲酒后駕駛機(jī)動車的;
(二)未取得機(jī)動車駕駛證、機(jī)動車駕駛證被吊銷或者被暫扣期間駕駛機(jī)動車的;
(三)由他人替代或者替代他人接受交通違法處罰的;
(四)發(fā)生交通事故后逃逸的;
(五)三次以上逾期不履行道路交通違法處罰決定的;
(六)在道路上駕駛機(jī)動車、非機(jī)動車進(jìn)行互相追逐、競駛、競技、駕駛表演等危害道路交通安全行為的;
(七)服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品仍繼續(xù)駕駛機(jī)動車的;
(八)駕駛營運汽車載客超過核定人數(shù)的;
(九)駕駛機(jī)動車、電動自行車、殘疾人機(jī)動輪椅車上道路行駛未懸掛號牌或者故意遮擋、污損號牌的;
(十)違反交通管制規(guī)定強行通行，不聽勸阻的;
(十一)道路運輸企業(yè)的運輸車輛，達(dá)到或者超過5輛未按時參加年度安全技術(shù)檢驗的;
(十二)道路運輸企業(yè)的運輸車輛，達(dá)到或者超過5輛未按規(guī)定辦理車輛注銷業(yè)務(wù)的;
(十三)在辦理公安交通管理許可業(yè)務(wù)時，有提供虛假材料、冒名頂替等弄虛作假行為的;
(十四)其他依據(jù)法律法規(guī)列入應(yīng)予以懲戒的“黑名單”或嚴(yán)重失信信用主體。
因司法扣押、道路交通事故處理等正當(dāng)理由，導(dǎo)致出現(xiàn)前款第(十一)、(十二)項情形的，不納入“黑名單”管理范圍。
第六條 “紅名單”管理按照下列程序?qū)嵤?/p>
(一)信息采集。南寧市公安局交通警察支隊(以下簡稱交警支隊)每年不少于兩次對交通領(lǐng)域信用信息進(jìn)行收集，發(fā)現(xiàn)信用主體符合本制度第四條規(guī)定情形之一的，形成初步名單后與本市及全國信用信息共享平臺中的各領(lǐng)域“黑名單”進(jìn)行交叉比對，確保已被列入“黑名單”的主體不被列入“紅名單”，對初步名單進(jìn)行審核。
(二)信息核查、公示告知。將審核后的初審名單在“南寧市公安局網(wǎng)站”等相關(guān)政務(wù)網(wǎng)站或市級主要媒體上公示，公示期為七日。公眾如對“紅名單”有異議的，可以在初審公示期，向交警支隊提出書面異議申請并提交相關(guān)證明材料。交警支隊?wèi)?yīng)當(dāng)在收到申請三個工作日內(nèi)開展核實工作，并及時將核實結(jié)果書面告知申請人。通過核實發(fā)現(xiàn)信息有誤的，應(yīng)當(dāng)自核實結(jié)果告知申請人之日起三個工作日內(nèi)予以更正，并刪除有關(guān)信息。
(三)信息公告。名單經(jīng)公示無異議的，交警支隊?wèi)?yīng)當(dāng)及時通過“南寧市公安局網(wǎng)站” 等相關(guān)政務(wù)網(wǎng)站或市級主要媒體上對外公告，公告期限為15日。公告期滿后七個工作日內(nèi)將公告名單推送至南寧市信用信息共享平臺。
第七條 “ 黑名單”管理按照下列程序?qū)嵤?/p>
(一)信息收集。交警支隊每年不少于兩次對交通領(lǐng)域信用信息進(jìn)行收集，發(fā)現(xiàn)信用主體符合本制度第五條規(guī)定情形之一的，形成初步名單，并對初步名單進(jìn)行審核;
(二)信息核查、公示告知。交警支隊對初步名單進(jìn)行審核后，將審核后的名單在“南寧市公安局網(wǎng)站”等相關(guān)政務(wù)網(wǎng)站或市級主要媒體上公示，公示期為七日。公眾如對“黑名單”有異議的，可以在初審公示期，向交警支隊提出書面異議申請并提交相關(guān)證明材料。交警支隊?wèi)?yīng)當(dāng)在收到申請三個工作日內(nèi)開展核實工作，并及時將核實結(jié)果書面告知申請人。通過核實發(fā)現(xiàn)信息有誤的，應(yīng)當(dāng)自核實結(jié)果告知申請人之日起三個工作日內(nèi)予以更正，并刪除有關(guān)信息。
(三)信息公告。名單經(jīng)公示無異議的，交警支隊?wèi)?yīng)當(dāng)及時通過“南寧市公安局網(wǎng)站” 等相關(guān)政務(wù)網(wǎng)站或市級主要媒體上對外公告，公告期限為15日。公告期滿后七個工作日內(nèi)將公告名單推送至南寧市信用信息共享平臺。
(四)信息解除。被列入“黑名單”信用主體，其管理期限滿兩年的，“黑名單”信息自動解除。在管理期限內(nèi)，其以書面形式提交解除申請，根據(jù)《南寧市公安局交通警察支隊道路交通安全事前信用承諾制度(試行)》規(guī)定，簽訂“道路交通嚴(yán)重違法行為事前承諾書”后，并按照相關(guān)規(guī)定完成信用修復(fù)的，經(jīng)主管部門審核同意后，解除其“黑名單”信息管理。主管部門在7個工作日將相關(guān)信息轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)庫，將數(shù)據(jù)交換至聯(lián)合獎懲及信用管理部門。
第八條 “紅黑名單”的公布信息內(nèi)容包括信用主體的基本信息(含自然人身份信息;企事業(yè)、單位的社會組織名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人信息)及列入名單事由(認(rèn)定行為的事實、認(rèn)定部門、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定日期、管理期限等)。
涉及企事業(yè)、單位業(yè)務(wù)活動秘密和個人隱私的信息，發(fā)布前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理。
第九條 列入“紅黑名單”管理的期限為兩年。列入日期從公告期滿之日開始計算。
第十條 “紅名單”公布期限內(nèi)，發(fā)現(xiàn)“紅名單”主體不再符合“紅名單”規(guī)定條件要求的，應(yīng)當(dāng)從“紅名單”中予以刪除并向社會公布。“紅名單”有效期屆滿，一般應(yīng)自動退出名單，有關(guān)信息轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)庫。特殊情況除外。
“黑名單”公布期限內(nèi)，發(fā)現(xiàn)“黑名單”主體因“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變，不再符合新法律法規(guī)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，將其從“黑名單”中刪除并向社會公布?！昂诿麊巍庇行趯脻M，符合信息解除條件的，一般應(yīng)依據(jù)第七條第(四)項進(jìn)行解除。有關(guān)信息轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)庫，特殊情況除外。
第十一條 交警支隊按照工作職責(zé)負(fù)責(zé)將“紅黑名單”在“南寧市公安局網(wǎng)站”等相關(guān)政務(wù)網(wǎng)站或市級主要媒體上發(fā)布并推送至南寧市信用信息共享平臺。必要時，可采取新聞媒體曝光和召開新聞發(fā)布會等方式公布。
第十二條 鼓勵社會公眾對列入“紅黑名單”的信用主體進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)管理部門工作存在違法違紀(jì)行為的，有權(quán)向公布“紅黑名單”部門的上一級主管部門舉報。上一級主管部門應(yīng)對舉報情況進(jìn)行核實處理。
第十三條 交通管理部門工作人員因濫用職權(quán)、徇私舞弊導(dǎo)致社會組織“紅黑名單”不實，造成惡劣影響，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 本制度自2019年2月1日起實施，以往規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。
特此通告