2019-01-23
各中小學，民辦學校：
為了建設誠信欽北，打造誠信教育，按照國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》和中央文明委《關于推進誠信建設制度化的意見》精神，依據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律、法規及政策精神,結合我區民辦教育實際，制定此實施方案。
一、總體思路
深入貫徹黨的十八大、十九大一中全會精神，落實國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》，根據“信用欽州”建設的總體布局，以健全的我區民辦學校(幼兒園)誠信建設制度化為保障，以“守信激勵、失信懲戒”的建立誠信“紅黑名單” 機制為任務，制定守信優待政策，聯合懲戒失信違法者，開展失信突出問題專項整治行動，依法規范民辦學校(幼兒園)辦學行為和內部管理，為我區加快推進社會信用體系建設做出貢獻。
二、總體目標
1.探索建立信用管理體系。貫徹落實《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》，探索建立符合欽北區民辦教育實際的信用管理制度，引導和規范民辦學校(幼兒園)辦學行為。
2.樹立誠信典型。充分利用互聯網、電視、報刊等媒體，樹立守信典型，弘揚誠信文化。在典型的引領下，實現民辦學校(幼兒園)整體辦學公信力和執行力進一步增強，提升我區民辦學校(幼兒園)的信譽度和美譽度。
3.民辦學校(幼兒園)誠信意識普遍增強。加強管理，促進民辦學校舉辦者、管理者和教職員工在培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理等方面都能堅持依法辦學，規范辦學，誠信辦學。
三、適用范圍
欽州市欽北區全日制民辦學校(幼兒園)。
四、重點任務
建立欽北區民辦學校(幼兒園)誠信“紅黑榜”
符合下列標準的民辦學校，可列入“紅榜”：
1.誠信體系完備。認真執行民辦教育法律、法規，堅持育人為本，以誠為先，自覺信守承諾，教育教學注重社會效益;建立了較為完善的誠信制度，積極開展誠信單位建設。
2.辦學行為規范。內部組織機構健全，各項規章制度完善，校舍環境優美，有較高的辦學水平;在招生收費、教育教學、服務師生等方面，行為規范，管理到位。
3.社會高度認可。主動接受教育主管部門以及其他有關部門的監督指導;沒有發生安全責任事故;沒有因管理失范、虛假失信等行為受到社會舉報和職能部門的查處;辦學業績顯著，具有良好的辦學聲譽。
存在下列情形之一的民辦學校(幼兒園)，列入“黑榜”：
1.發布虛假廣告、違規招生的;
2.教育教學或管理混亂，在日常檢查中兩次不合格且經整改仍達不到要求的;
3.被投訴舉報且被查證屬實，拒不改正的;
4.受到相關部門行政處罰的;
5.無正當理由，拒絕接受有關部門的監督檢查，情節嚴重的;
6.發生安全責任事故或引發重大群體性事件的;
7.存在其他違法、違規情形，造成嚴重社會影響的。
五、主要舉措
1.明確辦學方針。民辦學校(幼兒園)要認真貫徹國家的教育方針，端正辦學指導思想，堅持社會主義辦學方向和教育公益性原則。嚴格按照國家和自治區、市規定的各級各類學校設置標準充實和完善辦學條件。健全教學管理機構,改進教學方式方法,不斷提高教育教學質量。
2.規范招生行為。按照國家有關規定開展招生工作，嚴格執行招生計劃，按照國家和自治區招生規定及程序招收學生。民辦學校(幼兒園)發布招生簡章和廣告須經審批機關備案后方可發布,發布的內容必須真實、合法，且與備案內容相一致。學校法定代表人要對學校招生簡章和廣告的真實性負責。
3.規范收費行為。民辦學校(幼兒園)要嚴格執行國家有關收、退費政策，學校在招生收費時，要向社會公示學校的收費許可證、收費項目、收費標準和退費辦法等相關內容，公示后的內容不得擅自變更，未經公示的收費項目不得實行。堅決制止教育亂收費，嚴禁學校以“建?；稹薄ⅰ敖逃齼浣稹钡雀鞣N名義,向學生和學生家長集資或變相集資。對違法違規收費、集資造成惡劣影響的,要依法追究學校舉辦者的責任。民辦學校(幼兒園)收費,應使用國家規定的統一票據。
4.規范辦學行為。民辦學校(幼兒園)要按照審批機關核定的學校名稱、辦學地點、辦學類型、辦學層次開展招生和教育教學活動，不得自行設立分支辦學機構，確需異地辦學或設立辦學點，要按照相應層次民辦學校的設置標準重新申辦。不得以任何形式將承擔的教育教學任務轉交其他組織、個人和出租、出借辦學許可證。
5.規范管理行為。民辦學校(幼兒園)要依法健全學校內部管理體制，學校理事會(董事會)為學校決策機構,依法行使決策權;校長依法行使教育教學和行政管理權。理事長、理事(董事長、董事)名單必須報審批機關備案;校長必須具備國家規定的任職條件,并報審批機關核準。
6.加強安全管理和穩定工作。民辦學校(幼兒園)的法定代表人要認真履行學校安全和穩定工作第一責任人的職責。建立健全學校安全穩定工作機制,建立和完善學校突發事件應急預案，定期對教職工、受教育者開展安全教育和法制教育。切實加強對學校教學、生活、活動設施的安全檢查，落實各項安全防范措施，維護教學秩序和校園安全。
7.實行民辦學校(幼兒園)年度檢查制度。定期發布辦學信息。學校每年要向審批機關提交年度自查報告、財務審計報告和要求提供的其他材料，自覺接受審批機關組織的年度檢查。
8.實行民辦學校(幼兒園)信用公告制度。在欽州市政府網站上公布欽北區民辦學校(幼兒園)誠信“紅黑榜”，供公眾查詢。
六、保障措施
1.嚴格審核。實行民辦學校(幼兒園)年度審查制度。嚴格按照自治區、市要求進行年度審查，履行審查手續。特別是針對擅自分立、合并民辦學校的;擅自改變民辦學校(幼兒園)名稱、層次、類別、和舉辦者的;發布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財的;非法頒發或者偽造學歷證書、結業證書、培訓證書、職業資格證書的;提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的，不予年度審查，并依法嚴肅處理。
2.加強學校日常管理。在學校辦學條件、硬件建設、教師隊伍建設、學生管理、教育教學、安全穩定、學籍管理等方面嚴格遵守《中華人民共和國民辦教育促進法》，和自治區、市發布實施的有關民辦教育的法律法規或文件等。
3.開定期展檢查。每年利用年度審查，對學校開展檢查，促進誠信辦學。將誠信教育作為主要內容之一，不定期對民辦學校(幼兒園)開展檢查，發現問題及時提出整改意見，對違法行為及時糾正或嚴肅處理
4.結合創建全國文明城市工作，加強與其他相關部門溝通配合，積極促進我區民辦教育快速發展。
欽州市欽北區教育局
2018年11月28日