2019-01-09
為進一步建立健全公路水運工程建設領域的誠信激勵機制,根據《國家發改委等部委印發〈關于對交通運輸工程建設領域守信典型企業實施聯合激勵的合作備忘錄>的通知》(發改財金[2018]377號)、《交通運輸部辦公廳關于界定和激勵公路水運工程建設領域守信典型企業有關事項的通知》(交辦水[2018]11號)精神,結合我區交通運輸公路水運工程建設實際,制定如下工作方案。
一、聯合激勵對象
聯合激勵的對象為交通運輸部門根據《交通運輸部辦公廳關于界定和激勵公路水運工程建設領域守信典型企業有關事項的通知》(交辦水[2018]11號)和相關法律、法規、規章及規范性文件等有關規定,公布的交通運輸公路水運工程建設領域守信典型企業(以下簡稱“守信典型企業”)。
二、守信典型企業界定
公路水運工程建設領域守信典型企業應同時滿足下列三個條件:
(一)水運工程建設領域的,連續兩年全國綜合信用評價等級為AA級;公路工程建設領域的,連續三年全國綜合信用評價等級為AA級或者連續兩年全國綜合信用評價等級AA級且每年信用評價的省份數量不低于2個。
(二)近5年在公路水運工程建設領域內,無省級及以上交通運輸主管部門的行政處罰等不良信用記錄,且無嚴重不良行為記錄(信用評價直接定為D級)。
(三)未列入其他領域的黑名單,主要指列入全國信用信息共享平臺的其他領域失信企業名單。
三、激勵措施及實施單位
各實施單位在法律法規和自身職權范圍內,對交通運輸公路水運工程建設領域守信典型企業采取的主要激勵措施如下：
(一)交通運輸領域激勵措施
1.在辦理公路水運建設市場(企業資質申報涉及主要人員業績審核等)等行政審批過程中,優先或加快辦理。
2.在公路水運建設市場及工程建設等行政檢查過程中,適度減少檢查頻次。
3.優先推薦公路水運交通優質工程獎等國家和地方相關獎項,將守信典型企業的守信狀況作為交通運輸領域內頒發榮譽證書、嘉獎和表彰等榮譽性稱號的重要參考,優先給予獎勵和表彰。
4.在政府(企業)投資的交通運輸項目、政府和社會資本合作交通運輸項目的招投標過程中,鼓勵招標人和項目單位適當提高工程預付款比例、守信獎勵等優惠,同等條件優先考慮。
5.對守信典型企業給予重點支持,出臺優惠政策、便利服務措施時,優先選擇試點。
6.在道路、水路運輸企業審驗、確定經營范圍、線路投標等方面給予一定優惠措施。
實施單位:區交通運輸局,區公路局、區運輸管理所、區地方海事處。
(二)發展改革部門支持措施
7.建立行政審批綠色通道,根據實際情況實施“容缺受理”等便利服務,部分申報材料不齊備的,如其書面承諾在規定期限內提供,可先行受理,加快辦理進度。
8.在實施政府性資金項目安排和其他投資領域優惠政策時,將認定守信情況作為重要參考,同等條件下優先考慮。
9.在對循環經濟先進典型的表彰中對守信主體同等條件下優先考慮。
10.在對節能工作中作出貢獻的集體、個人的表彰和獎勵中對守信主體同等條件下優先考慮。
11.在組織實施循環經濟示范點中對守信主體同等條件下優先考慮。
12.在政府出資產業投資基金申報中同等條件下優先考慮。
13.在市縣級重大項目稽查活動中,對守信主體適當減少隨機抽查的比例和頻次。
14.在省市縣級重點項目、“一抓一促”、“五個一批”先進典型的表彰中對守信主體同等條件下優先考慮。
實施單位:區發改局
(三)給予財政資金使用支持
15.在實施財政性資金項目資金安排時,將守信典型企業的守信狀況作為參考條件,同等條件下優先考慮。
實施單位:區財政局
(四)給予社會保障領域政策支持
16.在辦理社會保險業務時可享受企業綠色通道,實施快捷服務。具體操作細則以各社會保險經辦機構指定的操作流程為準。
17.將守信典型企業的守信狀況作為重要參考,按照有關規定實行工程建設領域工資保證金差異化繳交。
實施單位:區人社局
(五)給予土地使用和管理支持
18.將守信典型企業的守信狀況作為重要參考,在政府招標出讓國有建設用地使用權時,同等條件下予以優先考慮。
實施單位:區公共資源交易服務中心
(六)給予環境保護許可事項支持
19.在辦理環境影響評價文件審批等環境保護許可事項時，在同等條件下依法予以優先辦理。
20.在環保督促檢查活動中,對守信主體適當減少隨機抽查的比例和頻次。
實施單位:區環保局
(七)給予住房和城鄉建設管理支持
21.對守信典型企業適度減少常規檢查。
22.優先推薦申報國家魯班獎、國家優質工程獎、“閩江杯”優質工程獎等獎項。
23.在房地產交易、房地產中介機構備案等方面給予必要的便利和優惠。
實施單位:區住建局、區不動產登記和交易中心
(八)給予稅收管理支持
24.將守信情況納入納稅信用評價的外部參考信息,作為納稅信用評價的重要外部參考。
實施單位:區稅務局
(九)給予安全生產管理支持
25.在辦理安全生產有關行政許可過程中,根據實際情況實施便利服務措施。
26.在執法檢查活動中,適當減少比例和頻次。
27.在申請安全生產政策性資金、評優評先活動中,同等條件下優先考慮。
實施單位:區安監局
(十)給予海域使用方面的支持
28.在辦理海域使用等行政審批過程中,優先或加快辦理。
實施單位:區海洋與漁業局
(十一)優先給予先進榮譽
29.在文明單位評比中予以優先考慮。
30.在評選五一勞動獎、中國青年科技獎、三八紅旗集體、福州青年五四獎章等評選中予以優先考慮。
實施單位:區委文明辦、區總工會、區婦聯、團區委
(十二)給予電信業務支持
31.在電信業務方面給予一定便利和優惠。
實施單位:中國電信長樂分公司、中國移動長樂分公司、中國聯通長樂分公司
(十三)給予促進外貿投資支持
32.在舉辦和組織企業參加經貿展覽會、論壇、洽談會及有關國際會議時給予優先考慮。
33.在國際工程承建、投資和運維等方面,優先提供法律顧問、商事調解和海事仲裁等咨詢和支持。
34.優先提供專利申請、商標注冊、訴訟維權等知識產權方面服務。
實施單位:區商務局、區科技文體局、區司法局、區市場監管局
(十四)其他激勵支持
35.涉及其他有關行業領域事項,各有關單位要根據實際情況,實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施,在日常檢查、專項檢查中減少檢查比例和頻次,在行業領域內頒發榮譽證書、嘉獎和表彰等予以優先考慮,對守信典型企業給予重點支持,出臺優惠政策、便利服務措施時,優先選擇試點。
實施單位:各有關部門
四、守信企業目錄發布和聯合激勵方式
公路水運工程建設領域守信典型企業目錄由交通運輸部每兩年發布一次,有效期為兩年。區交通運輸局將及時轉載,并通過福州市聯合獎懲服務系統,向各相關部門提供交通運輸公路水運工程建設領域守信信息,并按照有關規定及時更新。各相關部門從福州市聯合獎懲服務系統中獲取交通運輸公路水運工程建設領域守信信息,執行或協助執行本方案規定的激勵措施,并定期將聯合激勵實施情況通過該系統反饋給區信用辦和區交通運輸局。
五、聯合激勵過程管理
區交通運輸局將持續監測企業在交通運輸公路水運工程建設領域守信聯合激勵企業的誠信守法情況,一經發現其存在違法失信行為的,立即取消企業參與守信聯合激勵資格并及時通報各單位,停止企業適用的守信聯合激勵措施。各單位在日常監管過程中,發現企業存在違法失信行為,應及時通過信用信息共享平臺,提供有關情況并建議停止企業適用的守信聯合激勵措施。福州市聯合獎懲服務系統將交通運輸公路水運工程建設領域守信典型企業名單與其他領域失信名單進行交叉比對,確保已被列入其他領域失信企業名單的,不再被確定為聯合激勵對象。
本方案中確定的聯合激勵措施實施過程中如遇到具體操作問題,由各部門另行協商確定;各領域內相關法律法規有新出臺或新修訂的,以新出臺或修訂的法律法規為準。