2018-12-28
麗光場國土資源所，分局各股室、二層機構：
按照《欽州市欽南區人民政府辦公室關于印發欽南區2018年社會信用體系建設工作方案的通知》(欽南政辦〔2018〕63號)，以及欽南區社會信用體系建設聯席會議的要求，結合我分局的工作實際，制定《欽州市國土資源局欽南分局社會信用紅黑名單發布工作制度》，請認真貫徹執行。
2018年10月31日
欽州市國土資源局欽南分局
社會信用紅黑名單發布工作制度
根據《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱(2014—2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)、《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)、《國家發展改革委人民銀行關于加強和規范守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》(發改財金規〔2017〕1798號)等意見，結合欽南區國土資源管理工作實際，制定本制度。
一、總體要求
(一)指導思想
按照黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，加快推進社會信用體系建設，加強信用信息公開和共享，依法依規運用信用激勵和約束手段，構建政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環境。
(二)基本原則
按照“褒揚誠信、懲戒失信，部門聯動、社會協同，依法依規、保護權益，突出重點、統籌推進”的原則，深入推進信用體系建設，加快構建守法誠信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。
二、工作目標
依照市、區社會信用體系建設聯席會議的要求，及時發布欽南區國土資源領域行政許可、行政處罰信息，適時推送守信紅名單、失信黑名單，為保障守法誠信聯合激勵和違法失信聯合懲戒機制全面有效運行，增強全社會崇尚守法誠信意識，推動以信用為核心的信用監管新機制建立打好扎實基礎。
三、重點任務
(一)加強信用體系建設
認真做好欽南區國土資源領域信用主體信息記錄、歸集、發布工作，健全信用信息共享和應用機制，努力構建社會信用體系。
(責任單位：土地利用股、耕保股、宣傳信息中心)
(二)積極推介誠信典型、鞭策失信典型
適時向社會推介欽南區國土資源領域信用主體遵守國土資源管理法律法規政策的誠信典型，正面激勵守法誠信的行政相對人。同時，正確引導信用主體發布信用承諾書，接受社會監督，不斷培育誠實守法典型。
(責任單位：土地利用股、耕保股、執法監察大隊、執法監察股、宣傳信息中心)
(三)建立健全約束和懲戒失信行為機制
依法依規加強對欽南區國土資源領域信用主體失信行為的行政性約束和懲戒。將嚴重違法失信主體列為重點監管對象，依法依規采取行政性約束和懲戒措施，采取對行政相對人履責約談的方式，嚴格責令落實限期整改。同時，積極配合市、區社會信用體系建設部門落實守信激勵和失信懲戒措施。
(責任單位：土地利用股、耕保股、執法監察大隊、執法監察股、宣傳信息中心)
(四)明確信用紅黑名單標準
1.信用紅名單的標準：是指欽南區國土資源領域信用主體因遵守國土資源管理法律法規政策的守信行為而受到市級以上行政機關、司法機關、有關社會組織表彰獎勵或信用評價良好被推薦為誠信典型的自然人、法人和其他組織。
2.信用黑名單的范圍與標準：是指欽南區國土資源領域信用主體違反法律法規、不履行法定義務、違背社會道德、協議和承諾等行為，在社會上造成不良影響，被行政機關、司法機關、具有公共事務管理職能的組織認定為嚴重失信的信用主體。
四、保障措施
(一)加強組織領導
分局成立社會信用體系建設工作領導小組，組長：陸毅局長，副組長：黃春文副局長、劉玲伶副局長、鄭憲宇副局長、葉麗莉副局長、國土資源執法監察大隊黃善坤大隊長、農駿監察員。成員：張立茂、李蕓艷、吳勤、吳建業、黃春純。
(二)落實日常工作
分局社會信用體系建設工作領導小組下設辦公室，承擔社會信用體系建設日常工作。辦公室主任由劉玲伶副局長擔任，成員：黃春純、黃冬梅、黃玉婷、龐純萍、王宇輝。
日常工作分工：社會信用信息收集工作由黃春純、黃玉婷、龐純萍、王宇輝同志結合各自業務負責歸集;社會信用信息發布工作由黃冬梅同志負責。
(三)加強宣傳教育
圍繞守法誠信體系建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，積極開展以守法誠信為主題的宣傳教育活動，使守法誠信價值準則深入人心，形成人人自覺踐行守法誠信的社會風尚。還要通過進一步加大對守法誠信典型宣傳和對守法失信典型的曝光力度，積極引導行政相對人依法誠信，營造全社會褒揚誠信、懲戒失信的良好氛圍。