2018-12-13
各鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處) 、 縣直各部門：
現(xiàn)將《浦北縣事業(yè)單位登記管理誠(chéng)信“紅黑榜”制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
浦北縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室
2018年10月18日
浦北縣事業(yè)單位登記管理實(shí)施誠(chéng)信“紅黑榜”制度
進(jìn)一步褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信，推進(jìn)事業(yè)單位監(jiān)管誠(chéng)信建設(shè)制度化，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《浦北縣人民政府辦公室關(guān)于浦北縣2018年社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案的通知》(浦政辦通[2018]76號(hào))法規(guī)和文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。
第一條 總則
誠(chéng)信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、人民生活正常進(jìn)行的基本保障。為了扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，在全縣大力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，建立編辦誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度。
第二條 指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，把誠(chéng)信建設(shè)作為道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的突破口，普遍推行誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度，褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信，引導(dǎo)誠(chéng)實(shí)做人、誠(chéng)信做事，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
第三條 組織領(lǐng)導(dǎo)
此項(xiàng)工作由編辦評(píng)審委員會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由評(píng)審委員會(huì)辦公室組織實(shí)施，辦公室設(shè)在縣事業(yè)單位登記管理所。編辦評(píng)審委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組由編辦主任(事業(yè)單位登記管理局局長(zhǎng))任組長(zhǎng)，編辦副主任(事業(yè)單位登記管理局副局長(zhǎng))任副組長(zhǎng)，評(píng)審委員會(huì)辦公室主任由編辦一名聯(lián)系事業(yè)單位登記管理工作的副主任擔(dān)任，成員由各股室、所負(fù)責(zé)人組成。
第四條 原則
本制度遵循依法、公平、公開(kāi)、公正、褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的原則。
第五條 評(píng)選范圍
凡在我辦進(jìn)行登記的行政類、公益一、二類和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位，含法人、法定代表人。重點(diǎn)是與人民群眾生活密切相關(guān)的各行業(yè)：科學(xué)研究、教育、文化、衛(wèi)生和計(jì)生、體育、新聞出版、廣播影視、社會(huì)福利、救助減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、技術(shù)推廣與實(shí)驗(yàn)、公共設(shè)施與實(shí)驗(yàn)、物資倉(cāng)儲(chǔ)、供銷、監(jiān)測(cè)、勘探與勘察、測(cè)繪、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)與鑒定、法律服務(wù)、資源管理、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、技術(shù)監(jiān)督、質(zhì)量檢測(cè)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公證與認(rèn)證、信息咨詢、人才交流、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、其它等事業(yè)單位均參加事業(yè)單位誠(chéng)信單位評(píng)選活動(dòng)。
第六條 評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)守信者上“紅榜”、失信者上“黑榜”的誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度，事業(yè)單位誠(chéng)信“紅黑榜”按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)選。
有下列情形之一的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)列入紅榜名單
1、經(jīng)過(guò)編辦認(rèn)定的模范遵守《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的事業(yè)單位;
2、按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第六十五條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度執(zhí)行條例和本細(xì)則情況的年度報(bào)告，并向社會(huì)公示的事業(yè)單位。
3、按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》第四十五條 事業(yè)單位的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。變更名稱、法定代表人、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，開(kāi)辦資金比原登記的開(kāi)辦資金數(shù)額增加或者減少超過(guò)20%的，按規(guī)定自出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記的情況之日起30個(gè)工作日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的事業(yè)單位;變更住所的，按規(guī)定在遷入新住所前向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的事業(yè)單位。
(二)有下列情形之一的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)列入黑榜名單
1、存在嚴(yán)重違反《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》相關(guān)法規(guī)、規(guī)章行為的事業(yè)單位;
2、逾期或不履行向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度執(zhí)行條例和本細(xì)則情況的年度報(bào)告，并向社會(huì)公示的事業(yè)單位。
3、不按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的事業(yè)單位;
4、自核準(zhǔn)登記后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)一年未開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)或者自行停止業(yè)務(wù)活動(dòng)一年以上的事業(yè)單位;
5、出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記的情況之日起30個(gè)工作日內(nèi)，沒(méi)向登記管理機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)的事業(yè)單位。
6、實(shí)際使用的名稱，包括單位印章、標(biāo)牌及其他表示該單位名稱的標(biāo)記與核準(zhǔn)登記的名稱不一致的事業(yè)單位。
7、有抽逃開(kāi)辦資金的行為的事業(yè)單位;
8、有涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的行為的事業(yè)單位。
第七條 發(fā)布和管理辦法
事業(yè)單位登記誠(chéng)信“紅黑榜”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
1、已被授予“事業(yè)單位登記誠(chéng)信單位”稱號(hào)(進(jìn)入紅榜名單)的單位，由我辦在“誠(chéng)信欽州”、“欽州事業(yè)單位在線”、“浦北縣編辦網(wǎng)絡(luò)紅頁(yè)”等網(wǎng)站進(jìn)行公示。之后每年進(jìn)行一次復(fù)查，復(fù)查達(dá)標(biāo)的，保留其“事業(yè)單位登記誠(chéng)信單位”稱號(hào)，凡發(fā)現(xiàn)有違反《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》行為，經(jīng)查證屬實(shí)，將撤銷其稱號(hào)，并予以通報(bào)批評(píng)。被撤銷榮譽(yù)稱號(hào)的單位，兩年內(nèi)不得參與“事業(yè)單位誠(chéng)信單位”評(píng)選活動(dòng);
2、納入黑榜名單的公開(kāi)期限為一年，并在“誠(chéng)信欽州”、“欽州事業(yè)單位在線”、“浦北縣編辦網(wǎng)絡(luò)紅頁(yè)”等網(wǎng)站進(jìn)行公示，時(shí)間自事業(yè)單位全面履行行政處罰決定之日起計(jì)算。在黑榜名單有效期內(nèi)，再次發(fā)生違反《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》行為的，其信息公開(kāi)期限予以重新計(jì)算。凡進(jìn)入黑榜名單的事業(yè)單位均要列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查抽查的比例頻次，對(duì)發(fā)生多次違反行為，依規(guī)從重處罰，凍結(jié)其《事業(yè)單位法人證書》，并將凍結(jié)情況通報(bào)主管部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門。對(duì)已妥善處理投訴或整改完成的法人和法定代表人，可向我辦提出整改情況報(bào)告，并提交《事業(yè)單位登記監(jiān)管“黑榜名單”提前移出申請(qǐng)》，經(jīng)過(guò)審批核準(zhǔn)后，可提前移出黑榜名單。
第八條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)行。
第九條 本制度由浦北縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室(事業(yè)單位登記管理局)負(fù)責(zé)解釋。