2018-12-10
各大隊(duì)，支隊(duì)各單位：
根據(jù)《關(guān)于聯(lián)合開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作的通知》(榕政辦〔2016〕264號(hào))和《福州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)信用聯(lián)合懲戒工作的通知》(榕發(fā)改信用〔2018〕50號(hào))要求，結(jié)合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部等5個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)交通出行領(lǐng)域信用建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改運(yùn)行〔2017〕10號(hào))，支隊(duì)制定了《公安交通管理領(lǐng)域聯(lián)合懲戒實(shí)施細(xì)則(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福州市公安局交通警察支隊(duì)
2018年10月11日
公安交通管理領(lǐng)域聯(lián)合懲戒實(shí)施細(xì)則(試行)
為加快公安交通管理領(lǐng)域信用體系建設(shè),規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高交通參與者的誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造良好的出行環(huán)境，不斷滿足廣大人民群眾日益提高的出行需要，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部部、公安部等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)交通出行領(lǐng)域信用建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改運(yùn)行〔2017〕10號(hào))，現(xiàn)就我市開展公安交通管理領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作，制定本方案。
一、聯(lián)合懲戒對(duì)象
聯(lián)合懲戒對(duì)象為違反道路交通安全管理相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定，經(jīng)公安交通管理部門認(rèn)定存在嚴(yán)重違法失信行為并被列入公安交通管理領(lǐng)域“黑名單”的道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛及相關(guān)人員。
二、黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
道路交通安全領(lǐng)域失信主體存在下列情形之一的，公安部門應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：
1、偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)鞕C(jī)動(dòng)車牌證的人員、法人。
2、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車或者飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的駕駛?cè)思?年內(nèi)發(fā)生2次以上此類違法行為的車輛所屬道路運(yùn)輸企業(yè)。
3、吸毒駕駛機(jī)動(dòng)車的駕駛?cè)思?年內(nèi)發(fā)生2次以上此類違法行為的車輛所屬道路運(yùn)輸企業(yè)。
4、公路客運(yùn)車輛、校車載客超過(guò)額定乘員20%以上的駕駛?cè)思?年內(nèi)發(fā)生2次以上此類違法行為的車輛所屬道路運(yùn)輸企業(yè)。
5、在有人員死亡的交通事故中負(fù)有同等以上責(zé)任的駕駛?cè)思?年內(nèi)發(fā)生2次以上此類情形的車輛所屬道路運(yùn)輸企業(yè)。
6、駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車行駛速度超過(guò)規(guī)定時(shí)速20%或者駕駛機(jī)動(dòng)車行駛速度超過(guò)規(guī)定時(shí)速50%的駕駛?cè)思?年內(nèi)發(fā)生3次以上此類違法行為的車輛所屬道路運(yùn)輸企業(yè)。
7、長(zhǎng)途客運(yùn)車輛違反凌晨2時(shí)至5時(shí)禁行規(guī)定的駕駛?cè)思?年內(nèi)發(fā)生3次以上此類違法行為的車輛所屬道路運(yùn)輸企業(yè)。
8、被吊銷駕駛證的人員。
9、因記滿12分被降級(jí)的駕駛?cè)恕?/p>
10、因交通違法行為被行政拘留的人員。
11、因嚴(yán)重交通違法行為被處罰的道路運(yùn)輸企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人員。
12、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥?個(gè)季度內(nèi)發(fā)生闖紅燈、不按道行駛、違法載人等交通違法行為2次以上或者1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生5次以上的人員。外賣、快遞非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次以上違法行為或者1年內(nèi)累計(jì)違法5次以上的人員。
13、因使用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得機(jī)動(dòng)車駕駛證或者機(jī)動(dòng)車登記后，被公安交管部門撤銷駕駛許可或者機(jī)動(dòng)車登記的人員、法人。
14、因在機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囘^(guò)程中有賄賂、舞弊行為被取消考試資格的人員。
三、實(shí)施措施
公安交通管理部門除對(duì)失信主體依法予以處罰外，各相關(guān)部門還應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象采取下列一種或多種懲戒措施(相關(guān)依據(jù)和實(shí)施部門見(jiàn)附錄)：
(一)交警部門采取的處罰措施
1、對(duì)發(fā)生道路交通違法當(dāng)事人和道路運(yùn)輸企業(yè)采取罰款、吊銷、行政拘留等行政處罰措施。
2、對(duì)吸毒駕駛機(jī)動(dòng)車的駕駛?cè)俗N駕駛證。
3、對(duì)記滿12分被降級(jí)的駕駛?cè)耍约霸谟腥藛T死亡的交通事故中負(fù)有同等以上責(zé)任的駕駛?cè)耍N其最高準(zhǔn)駕車型駕駛資格。
4、對(duì)欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得機(jī)動(dòng)車駕駛證或者機(jī)動(dòng)車登記證的，收繳駕駛證、撤銷許可、3年內(nèi)不得申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證;收繳機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證，撤銷登記3年內(nèi)不得申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車登記。
5、對(duì)在機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囘^(guò)程中有賄賂、舞弊行為的，已經(jīng)通過(guò)考試的其他科目成績(jī)無(wú)效;申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證。
(二)跨部門聯(lián)合懲戒措施
1、供保險(xiǎn)費(fèi)率厘定時(shí)審慎性參考。將失信當(dāng)事人的失信記錄作為辦理車輛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)及厘定相關(guān)費(fèi)率的參考。
2、供金融機(jī)構(gòu)融資授信時(shí)審慎性參考。將失信當(dāng)事人的失信記錄作為金融機(jī)構(gòu)對(duì)失信當(dāng)事人融資授信的參考，進(jìn)行必要限制。
3、對(duì)從事客貨運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸失信主體，吊銷其從業(yè)資格證件。從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的大中型客貨車駕駛?cè)吮坏蹁N從業(yè)資格證件的，3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)參加從業(yè)資格考試，并督促運(yùn)輸企業(yè)解除聘用客運(yùn)駕駛?cè)恕?/p>
4、對(duì)渣土運(yùn)輸車(建筑垃圾運(yùn)輸車輛)駕駛?cè)撕瓦\(yùn)輸企業(yè)在從業(yè)、準(zhǔn)運(yùn)、通行以及通行證辦理方面予以限制。
5、通過(guò)“信用中國(guó)”、“信用福州”、“信用交通”等網(wǎng)站依法向社會(huì)公布失信主體信息。
6、對(duì)失信主體參評(píng)文明單位、道德模范依法予以限制。
7、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)會(huì)員失信行為進(jìn)行警告、通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)等。
四、實(shí)施方式
(一)市公安局交警支隊(duì)通過(guò)福州市聯(lián)合獎(jiǎng)懲服務(wù)系統(tǒng)定期向參與失信聯(lián)合懲戒的部門和單位提供公安交通安全管理領(lǐng)域的嚴(yán)重違法失信“黑名單”。相關(guān)部門根據(jù)本工作方案確定的內(nèi)容對(duì)“黑名單”中的失信主體實(shí)施懲戒。
(二)失信主體列入“黑名單”的有效期原則上為自發(fā)布之日起2年，有效期滿系統(tǒng)自動(dòng)修復(fù)。
(三)除信用記錄有效期滿系統(tǒng)自動(dòng)修復(fù)外，對(duì)交通失信記錄有異議或其他需要修復(fù)信用記錄的，由當(dāng)事人向?qū)俚毓步煌ü芾聿块T提出書面申請(qǐng)。公安交通管理部門應(yīng)于收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)核查，符合條件的，報(bào)送市級(jí)公安交通管理部門5個(gè)工作日內(nèi)予以修復(fù)。
(四)失信主體可主動(dòng)申請(qǐng)消除失信行為。1年內(nèi)參加文明交通志愿服務(wù)活動(dòng)滿30天的，或因見(jiàn)義勇為被市級(jí)以上表彰評(píng)為先進(jìn)個(gè)人的，可以對(duì)交通失信信用記錄進(jìn)行修復(fù)。