2018-12-05
局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室：
現(xiàn)將《濟(jì)源市交通運(yùn)輸行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)紅黑榜管理實(shí)施細(xì)則(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年10月17日
濟(jì)源市交通運(yùn)輸行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)紅黑榜管理實(shí)施細(xì)則(試行)
第一章 總 則
第一條 為褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信，建立完善我市交通運(yùn)輸行業(yè)社會(huì)信用體系，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《河南省公共信用信息管理暫行辦法》(豫政辦〔2014〕55號(hào))、《濟(jì)源市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》(濟(jì)政辦〔2016〕101號(hào))、《關(guān)于完善誠(chéng)信建設(shè)紅黑榜發(fā)布工作機(jī)制的通知》(濟(jì)信辦〔2016〕6號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市交通運(yùn)輸局職能，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)、交通工程基建企業(yè)及其從業(yè)人員。
第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱濟(jì)源市交通運(yùn)輸行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)紅黑榜是濟(jì)源市誠(chéng)信建設(shè)紅黑榜的組成部分。
交通運(yùn)輸行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)“紅榜”(下稱紅榜)是指在濟(jì)源市誠(chéng)信建設(shè)紅黑榜主體發(fā)布平臺(tái)上對(duì)遵守法律法規(guī)、堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)并具有良好示范帶動(dòng)作用的企業(yè)及其從業(yè)人員的有關(guān)情況進(jìn)行公布。
交通運(yùn)輸行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)“黑榜”(下稱黑榜)是指在濟(jì)源市誠(chéng)信建設(shè)紅黑榜主體發(fā)布平臺(tái)上對(duì)具有違反法律法規(guī)、不履行法定義務(wù)、違背誠(chéng)信守諾原則、弄虛作假等行為并在社會(huì)上造成不良影響的企業(yè)及其從業(yè)人員的有關(guān)情況進(jìn)行公布。
第四條 收集、報(bào)送、公布、使用企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)紅黑榜，實(shí)施守信激勵(lì)與失信懲戒，應(yīng)當(dāng)遵循合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，依法維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)利益和企業(yè)合法權(quán)益，保守國(guó)家秘密、保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第二章 紅黑榜實(shí)施范圍
第五條 紅榜信息公布內(nèi)容要素包括：企業(yè)名稱、地址、行政許可決定書文號(hào)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(或組織機(jī)構(gòu)代碼)、所獲獎(jiǎng)項(xiàng)、獎(jiǎng)項(xiàng)級(jí)別、表彰部門、表彰時(shí)間、表彰地點(diǎn)、有效期和公布期限，以及近三年該企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果等。
黑榜信息公布內(nèi)容要素包括：企業(yè)名稱、地址、行政許可決定書文號(hào)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(或組織機(jī)構(gòu)代碼)、不良行為事實(shí)、處理依據(jù)、處理決定、處理時(shí)間、處理機(jī)關(guān)和公布期限，以及近三年該企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果等。
第六條 紅榜包括：
(一)列入市級(jí)以上重點(diǎn)培育發(fā)展的企業(yè)，包括但不限于：總部企業(yè)、大型骨干企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等;
(二)獲省級(jí)(含省級(jí))以上認(rèn)定事項(xiàng)的，包括但不限于：中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、河南省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè);
(三)獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)示范性企業(yè)的;
(四)企業(yè)或其法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)獲得市級(jí)或以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)和省行政機(jī)關(guān)認(rèn)可的社會(huì)團(tuán)體表彰獎(jiǎng)勵(lì)的;
(五)企業(yè)年度誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果連續(xù)三年為優(yōu)秀，按行業(yè)分類誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分高低順序擇優(yōu)評(píng)選;
(六)市交通運(yùn)輸局根據(jù)法律、法規(guī)和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入誠(chéng)信紅榜的其他情形;
(七)被其他單位列入誠(chéng)信紅榜且市交通運(yùn)輸局按本細(xì)則規(guī)定未列入誠(chéng)信黑榜的信息。
第七條 黑榜包括：
(一)行政許可證件依法被吊銷的;
(二)依法依規(guī)行政監(jiān)督檢查或抽查企業(yè)不合格或存有安全事故隱患，逾期不改正的;
(三)發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故負(fù)主要責(zé)任或發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故負(fù)同等以上責(zé)任的;
(四)交通運(yùn)輸企業(yè)連續(xù)兩年誠(chéng)信評(píng)價(jià)不合格的;
(五)被投訴舉報(bào)違反法律、法規(guī)、規(guī)章且被查證屬實(shí)，且拒不改正的;
(六)無正當(dāng)理由拒絕接受或阻礙行業(yè)監(jiān)管部門工作人員依法依規(guī)監(jiān)督檢查，情節(jié)嚴(yán)重的;
(七)違法用工、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、拖欠員工工資等因企業(yè)原因引發(fā)群體性事件，造成惡劣社會(huì)影響的;
(八)市交通運(yùn)輸局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入誠(chéng)信黑榜的其他情形。
第三章 紅黑榜獎(jiǎng)懲措施
第八條 對(duì)列入紅榜的企業(yè)和從業(yè)人員，除了在市主體發(fā)布平臺(tái)和新聞媒體宣傳外，還享有以下優(yōu)先權(quán)和激勵(lì)措施：
(一)誠(chéng)信評(píng)價(jià)等級(jí)達(dá)到優(yōu)秀的道路運(yùn)輸企業(yè)在獲得省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼、參加省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目、省級(jí)評(píng)優(yōu)選優(yōu)、相關(guān)業(yè)務(wù)辦理等方面享有優(yōu)先權(quán);
(二)列入市級(jí)誠(chéng)信管理的水路運(yùn)輸企業(yè)，在享受國(guó)家、省、市各項(xiàng)優(yōu)惠和重點(diǎn)扶持政策方面，從高到低依次給予優(yōu)先安排;
(三)在我市公路水運(yùn)工程招標(biāo)資格預(yù)審中，對(duì)于最新年度信用等級(jí)評(píng)為AA級(jí)的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)從業(yè)企業(yè)和試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在最近連續(xù)兩個(gè)年度公布信用評(píng)價(jià)等級(jí)的日期所確定時(shí)間間隔期內(nèi)，向資質(zhì)對(duì)應(yīng)專業(yè)類別的招標(biāo)項(xiàng)目遞交資格預(yù)審申請(qǐng)時(shí)，在滿足強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)(資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)能力、主要人員)的前提下，按資格預(yù)審文件的規(guī)定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件后直接通過資格預(yù)審;
(四)交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果作為人員優(yōu)先招錄、調(diào)整工資待遇、調(diào)整崗位和獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考依據(jù);
(五)在日常監(jiān)管中減少或者豁免各類檢查;
(六)根據(jù)法律、法規(guī)和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為可以實(shí)施的其他激勵(lì)措施。
第九條 對(duì)列入黑榜的企業(yè)和從業(yè)人員，在符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件下，可采取相應(yīng)措施予以懲戒：
(一)誠(chéng)信約談告誡。對(duì)被列入黑榜的企業(yè)，行業(yè)主管部門可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行約談，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，督促其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中嚴(yán)格自律、誠(chéng)信守法、履行社會(huì)責(zé)任;
(二)納入日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)對(duì)象;
(三)道路運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果與招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)權(quán)續(xù)期、行政許可等有效關(guān)聯(lián)起來;
(四)對(duì)交通工程建設(shè)領(lǐng)域失信企業(yè)和從業(yè)人員，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管和制約，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)限期禁止參與我市交通建設(shè)工程交易;
(五)列入市交通運(yùn)輸行業(yè)黑榜的企業(yè)和從業(yè)人員，通過信用濟(jì)源、信用交通、和局門戶網(wǎng)站通報(bào)等形式公開;
(六)根據(jù)法律、法規(guī)和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為可以實(shí)施的其他懲戒措施。
第四章 紅黑榜收集、公開和使用
第十條 企業(yè)紅黑榜的采集、審核、更正，以具有法律效力的文書與材料為依據(jù)。
第十一條 市交通運(yùn)輸局依照權(quán)限，負(fù)責(zé)本市區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)紅黑榜的管理工作。按照法律、法規(guī)和規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)定期收集、整理相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員的紅黑榜信息。局屬各單位誠(chéng)信建設(shè)紅黑榜榜單于每季度結(jié)束前兩周內(nèi)報(bào)送濟(jì)源市交通運(yùn)輸局信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)核實(shí)并加蓋公章后報(bào)送濟(jì)源市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十二條 局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室應(yīng)當(dāng)對(duì)其收集、報(bào)送、公布的企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜的信息名稱、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和來源進(jìn)行解釋，并對(duì)其真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十三條 市交通運(yùn)輸局可根據(jù)實(shí)際情況，在局門戶網(wǎng)站信用交通專欄發(fā)布交通運(yùn)輸行業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜，發(fā)布時(shí)間應(yīng)同步或者晚于市信用辦發(fā)布平臺(tái)公布當(dāng)期聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅榜和黑榜的時(shí)間，發(fā)布信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與統(tǒng)一公布的當(dāng)期聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅榜和黑榜信息保持一致。
第十四條 市交通運(yùn)輸行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)紅黑榜應(yīng)當(dāng)向社會(huì)免費(fèi)發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得以有償服務(wù)或者變相有償服務(wù)的形式直接或者間接提供。
第十五條 市交通運(yùn)輸行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)紅黑榜信息在我局網(wǎng)站公布期限原則上不超過3年。法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和部門規(guī)范性文件、上級(jí)文件對(duì)企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)紅黑榜作為激勵(lì)和懲戒措施依據(jù)的使用期限，應(yīng)當(dāng)自企業(yè)誠(chéng)信紅黑榜產(chǎn)生、變更之日起不超過3年。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件對(duì)企業(yè)誠(chéng)信紅黑榜的使用期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 有下列情形之一的信息不予收集或者收集后不予公布：
(一)屬于國(guó)家秘密的;
(二)屬于依法受保護(hù)的商業(yè)秘密或者公布后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密泄露的;
(三)屬于依法受保護(hù)的個(gè)人隱私或者公布后可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私造成不當(dāng)侵害的;
(四)除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布以外，調(diào)查、討論、處理過程中的信用信息或者公布后可能影響國(guó)家利益、公共利益的信息;
(五)與行政執(zhí)法、仲裁裁決、行政復(fù)議、司法審判有關(guān)，公布后可能影響檢查、調(diào)查、裁決、審判等活動(dòng)或者危及個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)安全的信息;
(六)法律法規(guī)規(guī)定只限于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部使用的信息;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定不予公布信息的其他情形。
第五章 異議處理與信用修復(fù)
第十八條 列入紅榜的企業(yè)，如在公布期內(nèi)出現(xiàn)違法違規(guī)或違諾失信等行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)經(jīng)交通運(yùn)輸局信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)濟(jì)源市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確認(rèn)后刪除其紅榜上的信息。
第十九條 企業(yè)及其利益關(guān)系人認(rèn)為公布的聯(lián)合獎(jiǎng)懲紅黑榜與實(shí)際情況不符的，可以向市交通運(yùn)輸局提出書面異議申請(qǐng)，并提交相應(yīng)證據(jù)。
第二十條 市交通運(yùn)輸局在收到異議申請(qǐng)后，按照《濟(jì)源市公共信用信息異議處理規(guī)范(試行)》(濟(jì)信辦〔2018〕6號(hào))規(guī)定時(shí)限完成核查、信用信息處理，并將核查情況報(bào)送濟(jì)源市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由濟(jì)源市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定程序辦理。
第二十一條 列入黑榜的企業(yè)，如在公布期內(nèi)積極糾錯(cuò)和修復(fù)，挽回社會(huì)影響并取得較大成效，可以書面申請(qǐng)?zhí)崆敖Y(jié)束公布其黑榜信息，經(jīng)市交通運(yùn)輸局信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查，報(bào)濟(jì)源市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核后，可以提前結(jié)束公布期限。
第六章 附 則
第二十二條 本細(xì)則由濟(jì)源市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本細(xì)則自頒布之日起施行。
2018年10月17日