2018-11-30
近日，青島市國(guó)土資源和房屋管理局發(fā)布《青島市土地市場(chǎng)失信名單管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，青島土地市場(chǎng)將設(shè)失信名單，失信名單包括失信異常名單和失信黑名單，對(duì)納入失信名單的行政相對(duì)人將納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍或進(jìn)行懲戒。《辦法》自2019年1月1日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。
據(jù)了解，失信名單包括失信異常名單(簡(jiǎn)稱“異常名單”)和失信黑名單(簡(jiǎn)稱“黑名單”)。異常名單主要記錄存在違規(guī)違約行為的行政相對(duì)人及其行為;黑名單主要記錄存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的行政相對(duì)人及其行為。
根據(jù)《辦法》行政相對(duì)人有下列情形之一的，納入異常名單：(一)提供虛假文件、隱瞞事實(shí)騙取競(jìng)得土地;(二)采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他競(jìng)買人;(三)擾亂招拍掛出讓現(xiàn)場(chǎng)秩序、程序;(四)逾期簽訂《成交確認(rèn)書》;(五)逾期簽訂出讓合同;(六)未按期開工、未按期申請(qǐng)開工核驗(yàn)或核驗(yàn)不合格;(七)未按期竣工、未按期申請(qǐng)竣工核驗(yàn)或核驗(yàn)不合格;(八)未及時(shí)辦理開竣工延期有關(guān)手續(xù);(九)未按規(guī)定容積率建設(shè)拒不補(bǔ)交土地出讓金的;(十)出讓期限屆滿不按規(guī)定辦理續(xù)期手續(xù);(十一)其他應(yīng)當(dāng)納入異常名單的土地違法違規(guī)行為。
行政相對(duì)人有下列情形之一的，納入黑名單：(一)采取行賄、惡意串通或哄抬地價(jià)等非法手段競(jìng)得土地;(二)企業(yè)原因造成土地閑置;(三)欠繳出讓金超過六十日的;(四)土地違法行為涉嫌犯罪的;(五)拒不履行土地行政處理決定或者行政處罰決定的;(六)提供虛假資料騙取土地登記或偽造土地證書的;(七)按照本辦法第九條第一款有關(guān)規(guī)定，應(yīng)轉(zhuǎn)入黑名單的情形;(八)其他應(yīng)當(dāng)納入黑名單的嚴(yán)重土地違法違規(guī)行為。
對(duì)納入異常名單的行政相對(duì)人，在青島市局門戶網(wǎng)站進(jìn)行社會(huì)公示，納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，督促其整改、消除不良用地行為。
對(duì)納入黑名單的行政相對(duì)人，實(shí)行以下公示及信用懲戒措施：(一)在市局門戶網(wǎng)站進(jìn)行社會(huì)公示，并根據(jù)我市信用黑名單管理等有關(guān)規(guī)定，推送到“信用中國(guó)(山東青島)”等網(wǎng)站及主流媒體公布曝光;(二)納入特別監(jiān)管范圍，向其發(fā)出信用警示，提高監(jiān)管的級(jí)別、強(qiáng)度和頻次;(三)禁止參與本市行政區(qū)域內(nèi)土地競(jìng)買;(四)依據(jù)市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)青島市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施意見的通知》、市發(fā)展改革委等五部門簽署的《關(guān)于對(duì)失信企業(yè)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》等有關(guān)規(guī)定，由市相關(guān)主管部門實(shí)施聯(lián)合懲戒，在新增項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))、企業(yè)債券發(fā)行、參與政府采購(gòu)、取得財(cái)政性資金支持、參與工程招投標(biāo)、獲得相關(guān)榮譽(yù)等方面依法予以限制或禁止。