2018-11-27
為貫徹落實區政府關于社會信用體系建設試點領域相關工作的部署要求，樹立青年志愿者誠信典型，加大青年志愿者守信激勵力度，加快推進青年信用體系建設，按照《關于制定相關領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作實施方案的通知》(長發改信用〔2018〕4號)、《關于印發<福州市“優秀青年志愿者守信聯合激勵加快推進青年信用體系建設行動計劃”實施方案(試行)>的通知》(團榕委〔2017〕127號)等文件精神，長樂團區委結合我區青年志愿者工作實際，特制定本方案。
一、工作目標
加強青年信用體系建設，引導青年培育和踐行誠信觀念，是加快信用長樂建設，構建社會信用體系的重要要求。青年志愿者高揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，是踐行社會主義核心價值觀的先行者。對優秀青年志愿者實施守信聯合激勵，增強守信青年獲得感，在廣大青年中樹立激勵誠信的正確導向。探索完善覆蓋全體青年志愿者的守信聯合激勵運行機制，營造弘揚誠信的社會氛圍，加快推進社會信用體系建設。
二、激勵對象
聯合激勵對象為優秀青年志愿者，是指有良好的志愿服務記錄、連續三年無不良信用記錄的青年志愿者。依據《志愿服務記錄辦法》(民函〔2012〕340號)、《中國注冊志愿者管理辦法》(中青發〔2013〕23號)和《福州市志愿服務條例》，以“志愿中國”網站注冊志愿數據為基礎，以志愿服務時長、頻次、單次服務時長三個主要因素，綜合考慮獲獎、社會評價等方面因素，建立青年志愿者信用評價的指標體系，評定年度“最美青年志愿者”。年度“最美青年志愿者”原則上不超過年度注冊青年志愿者總人數的1%。
三、實施方式
依托“志愿中國”網站注冊志愿數據平臺，建立青年志愿者守信聯合激勵功能模塊，與“福州市誠信建設信息公布綜合平臺”聯通對接。團區委在獲得個人授權的前提下，通過“福州市誠信建設信息公布綜合平臺”向簽署“優秀青年志愿者守信聯合激勵加快推進青年信用體系建設行動計劃”的相關單位提供優秀青年志愿者名單，并按照有關規定動態更新。同時，運用“信用福州”網站、“福州市誠信建設信息綜合平臺”、“長樂團訊”、“長樂青年”微信公眾號等平臺向社會公布。各地、各單位可通過全區信用信息共享平臺獲取優秀青年志愿者名單，執行或者協助執行“優秀青年志愿者守信聯合激勵加快推進青年信用體系建設行動計劃”規定的激勵措施，并按季度將執行情況通過全區信用信息共享平臺反饋至區信用辦。
鼓勵全區企事業單位和社會組織廣泛參與優秀青年志愿者守信聯合激勵行動計劃。團區委通過“信用福州”網站、“福州市誠信建設信息綜合平臺”、“長樂團訊”、“長樂青年”微信公眾號等平臺或其他方式提供優秀青年志愿者名單，參與“優秀青年志愿者守信聯合激勵加快推進青年信用體系建設行動計劃”的企事業單位和社會組織按照有關約定執行激勵措施。各地、各單位可以在行政審批、項目申請、評選表彰等方面給予參與“優秀青年志愿者守信聯合激勵加快推進青年信用體系建設行動計劃”的企事業單位和社會組織一定便利和支持。
“優秀青年志愿者守信聯合激勵加快推進青年信用體系建設行動計劃”提出的激勵措施依據實際情況進行動態更新，具體執行時由激勵措施發起方和執行方協商進行。各地、各單位應積極研究，不斷豐富和完善相關激勵措施，為對優秀青年志愿者實施守信聯合激勵提供基礎。
四、動態管理
團區委通過“信用福州”網站、“福州市誠信建設信息公布綜合平臺”動態監控聯合激勵對象的誠信守法情況，一經發現存在違法失信行為者，立即取消其參與守信聯合激勵資格并及時通報各地、各單位，停止其適用的守信聯合激勵措施。各地、各單位在日常監管中，發現聯合激勵對象存在違法失信行為，應及時通過“信用福州”網站、“福州市誠信建設信息公布綜合平臺”反饋至區信用辦和團區委，提供有關依據并建議停止其適用的守信聯合激勵措施。“福州市誠信建設信息公布綜合平臺”將優秀青年志愿者名單與其他領域失信名單進行交叉比對，將未納入其他任何領域失信名單的優秀青年志愿者確定為聯合激勵對象。
五、激勵措施及負責單位
(一)教育服務和管理
1.在評優評先、公派出國等遴選中，鼓勵相關單位同等條件對優秀青年志愿者予以優先考慮。(各有關部門)
2.支持優秀青年志愿者參加各類職業技能培訓。(區人力資源和社會保障局、區總工會)
(二)就業和創新創業服務
3.將志愿活動情況作為評優評先工作的一項參考依據，對積極參加青年志愿活動的公務員，考核其道德品行時應注意了解相關情況。(區委組織部、區人力資源和社會保障局)
4.優先向優秀青年志愿者提供公共就業服務。(區人力資源和社會保障局、區總工會)
5.優秀青年志愿者優先獲得長樂區青年企業家協會會員企業、長樂區青年聯合會及有關項目合作單位實習、就業機會。對優秀大學生志愿者，優先推薦參加各類團屬培訓班和參評“青年五四獎章”“優秀共青團員”等榮譽。(團區委)
6.對優秀青年志愿者擔任法人代表的企業，在稅收管理、企業債發行等行政審批事項受理中實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施，部分申報材料(法律法規和規范性文件要求提供的材料除外)不齊備的，如書面承諾在規定期限內提供，可先行受理，加快辦理進度。(區發改局、區企業上市辦公室、區國稅局、區地稅局等相關部門)
7.對創業的優秀青年志愿者，同等條件下優先獲得相關單位提供的創業培訓、金融扶持、青年創業孵化基地入駐等專業服務，同等條件下優先獲得區屬新聞單位的宣傳(區委宣傳部、團區委)
8.對優秀青年志愿者，按照有關規定，在專利資助與獎勵申報等方面提供法律允許范圍內的優先、加快服務。(區科技文體局、區市場監督管理局)
9.對優秀青年志愿者擔任法人代表的企業，按照下列條件使用海關進出口便利化措施。企業信用等級為認證企業的，適用以下便利化措施：(1)適用較低進出口貨物查驗率;(2)簡化進出口貨物單證審核;(3)優先辦理進出口貨物通關手續;(4)海關優先為企業設立協調員，解決企業進出口通關問題;(5)享受AEO互認國家或地區海關提供的通關便利措施。企業信用等級為一般信用企業的，海關優先對其開展信用培育或提供相關培訓。(福州長樂機場海關)
10.優先向優秀青年志愿者提供優質的工商登記指導和便利的登記注冊服務。對優秀青年志愿者投資設立的無債權債務或未開業企業優先適用簡易注銷登記程序。(區市場監督管理局)
(三)社會保障服務
11.在優秀青年志愿者為其符合入住公辦養老機構條件的直系親屬辦理入院時提供便利。(區民政局、區衛計局)
12. 在婚姻登記服務、頒證服務與婚姻家庭輔導服務等方面對優秀青年志愿者提供便利;在收養工作中將家庭成員參與志愿服務情況作為判斷家庭收養能力的一個因素。(區民政局)
13.在申請危房改造方面對符合條件的優秀青年志愿者提供業務指導，并加快辦理相關審查審批手續。(區住房和城鄉建設局、區城鄉規劃局、各鎮(街))
14.在辦理中小城市落戶或者城市居住證等方面對優秀青年志愿者提供便利。(區公安局)
(四)金融與住房租賃服務
15.作為銀行等金融機構授信融資貸款的參考條件。(中國人民銀行長樂市支行、福建銀監局長樂監管辦事處)
16.在同等條件下，將符合條件的優秀青年志愿者優先納入公租房保障范圍。(區住房和城鄉建設局)
(五)文化生活服務
17.鼓勵博物館、公共圖書館、文化館、美術館、體育場館等公共文化體育設施和公園等場所，給予優秀青年志愿者免票游覽、使用或票價優惠等便利服務。(區科技文體局)
18.鼓勵城市公共交通給予優秀青年志愿者購票優惠政策,具體標準按福州優惠政策執行。(區財政局、區交通局)
(六)評先樹優
19.在道德模范、五一勞動獎章、五四獎章、三八紅旗手、中國青年科技獎等評選中，同等條件下優先考慮優秀青年志愿者。(區委文明辦、區總工會、團區委、區婦聯、區科協)
(七)其他
20.按現行政策規定，對家庭困難的優秀青年志愿者給予必要的補貼，對在偏遠地區開展志愿服務的青年志愿者發放特殊津貼。(區財政局)
21.積極研究建立青年志愿者互助保險機構的可行性，為優秀青年志愿者提供保障力度更大、保障范圍更廣、服務質量更好的保險服務。(團區委、福建銀監局長樂監管辦事處)
六、保障措施
(一)加強組織領導
各地、各單位要高度重視，加強領導。要在區社會信用體系建設領導小組領導下設立青年信用體系建設協調推進機制，統籌推進優秀青年志愿者守信聯合激勵工作，研究解決重大問題，認真開展工作督導。各鎮(街)團組織應牽頭建立相應的工作協調機制，落實相關工作任務，切實提高人員、技術、經費等方面的保障能力。鼓勵各地、各單位結合實際，制定實施更加細化、更具特色、更有針對性的激勵措施。支持條件成熟的地方開展優秀青年志愿者守信聯合激勵試點示范工作，形成可供復制推廣的經驗。
(二)強化工作協同
要建立運轉高效的優秀青年志愿者守信聯合激勵觸發反饋機制。團區委作為發起部門，要進一步科學確定優秀青年志愿者，每年發布一次優秀青年志愿者守信聯合激勵名單，并根據相關反饋對名單進行動態調整。各參與聯合激勵的單位要通過“福州市誠信建設信息公布綜合平臺”，將優秀青年志愿者信息導入至各單位的業務系統，結合激勵對象在本領域的信用狀況實施激勵或者解除激勵，并反饋處理信息。