2018-11-23
2018年以來，蘭州市大數據局認真貫徹落實《蘭州市法治政府建設實施方案(2016—2020年)》，立足本職主動作為，有效搭建信用信息平臺，實現全市執法信息互聯共享，取得了實實在在的效果，促進了法治政府建設深入開展。
注重“六化”建平臺
蘭州市大數據局于2017年7月完成了市信用信息公共服務平臺和“信用中國(甘肅蘭州)”官網建設，并與國家和甘肅省信用信息共享交換平臺成功對接。2018年以來，按照“數據中心化、投資集約化、周期縮短化、管理便捷化、標準統一化、應用高度化”原則，完成了市級和區縣信用信息公共服務平臺一體化建設，實現全市各類信用信息互聯互通和共享共用。建立了市級統一管理、統一考核、統一運行維護的管理制度，信用信息歸集和更新實現常態化、制度化，已完成53家市級信源單位、蘭州新區及8個區縣信用信息數據整合工作，歸集各部門各行業數據1.3億多條，“征、管、用、控”的數據管理體系已成型。蘭州市信用信息平臺市縣區一體化建設模式，形成了集約化運維管理、統一的安全保障和低廉的運營成本，成為大數據技術的一個典型應用，為全國省會城市構建市縣區一體化建設模式提供了“蘭州方案”，其意義和價值非常深遠。目前，信用中國(甘肅蘭州)網站瀏覽量已突破120萬人次，訪客數突破25萬人次，公示數據量突破500萬。
“紅黑名單”促誠信
蘭州市大數據局借助信用信息網站，開創了“紅黑名單”發布平臺，實現動態化信息發布與管理。制定了《蘭州市紅黑名單管理辦法(試行)》，明確“紅黑名單”認定要求、認定依據和退出條件，同時不斷拓展“紅黑榜”發布范圍，按季度集中式發布。“紅黑名單”制度包括兩方面，一是對守信守法的個人和企業實行優待政策，讓守信守法的個人和企業充分感受到自身守信行為能夠帶來實實在在的“好處”，促進自身更好地向前發展;相反，對失信違法的個人和企業實行相應的懲戒措施，讓失信違法的個人和企業在日常生活和工作當中受到一定的約束，承擔不講信用不守法的后果，“紅黑名單”制度的建立和推廣，對構建社會誠信體系以及構建法治社會起到了重要的作用。截止目前，蘭州市信用信息公共服務平臺歸集并通過信用門戶網站公示“雙公示”數據23.02萬條，其中行政許可19.44萬條、行政處罰3.58萬條;發布誠信“紅黑榜”10期，列入“紅榜”企業1075個，列入“黑榜”企業和個人311個;公示蘭州市失信被執行人信息1347條，企業294家，自然人1053個。“紅黑名單”公示的措施，形成了廣泛的社會影響，起到了很好的教育、警示、激勵和導向作用，推進了全市誠信建設制度化，法制化進程，也營造了“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍。
聯合獎懲顯威力
除了實現全市信用信息的互聯互通和共享共用，信用信息共享平臺也為開展基于信用的監管和服務以及信用聯合獎懲制度發揮了重要作用。為構建以信用為核心的市場監管體系，提高政務服務效率和便利化水平提供了支撐。在開展數據服務方面，全國信用信息共享平臺經常性為各部門提供數據疊加、校核比對、名單拆分等服務，在信用中國(甘肅蘭州)網站開設了行政許可與行政處罰查詢專欄，共歸集了全市53家執法單位的行政許可與行政處罰信息，督促其在做出行政許可或行政處罰的7個工作日內，通過信用平臺后臺上傳相關信息進行公示。市政府各部門、企業和社會公眾均可在行政許可與行政處罰查詢專欄進行相關執法信息的瀏覽與查詢。誠信缺失既是道德層面的問題，同時也會涉及到法律法規，一些個人和企業因不守信用終要承擔相應的后果，這一點毋庸置疑。針對全市黑名單主體，多部門聯合對“黑名單”主體實施限制性懲戒措施，截至目前，限制高消費4995人、限制出入境2人、納入失信聯合懲戒1168人、曝光651人、罰款23.75萬元，初步構建了“一處失信、處處受限”的警示、懲戒體系。同時，積極開展聯合懲戒，做好典型案例歸集和上報，已歸集法院、稅務、工信、房產、重大勞動違法等領域典型案例172個，下載認定報送聯合獎懲案例602個，國家黑名單聯合懲戒措施實施率達37%，通過大力宣傳誠信企業和個人，不斷曝光失信敗德的典型案例，誠信守法的良好氛圍正在逐步呈現。
下一步，蘭州市大數據局將繼續結合全市法治政府建設工作要求，進一步樹立服務為先、高效管理的理念，重點通過健全制度辦法、規范辦理流程、拓寬服務方式等手段，全力做好全市行政執法信息平臺、政務服務網、便民服務平臺和行政執法公眾監督平臺的建設工作。