2018-11-15
“散亂污”企業(yè)污染隱患大，監(jiān)管排查難，針對這個污染防治的痛點，廣東省政府決定在全省范圍內開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)綜合整治。記者獲悉，《廣東省“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)綜合整治工作方案》(以下簡稱《方案》)已于近日正式印發(fā)。
《方案》顯示，廣東明確全面排查摸清全省“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)底數，按照關停取締、整合搬遷、升級改造的方式實施分類整治。2018年重點整治城市交界區(qū)域、工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園等“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)，2019年9月底前基本完成全省綜合整治工作。=
《方案》要求，對于已查處的違法違規(guī)“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)，作出行政處罰決定的部門須及時在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(廣東)”和“信用廣東網”公示環(huán)境違法企業(yè)的行政處罰信息，對嚴重違法失信行為，實施聯合懲戒。
省政府成立省“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)綜合整治工作領導小組，統(tǒng)籌領導開展此項工作。各地級以上市人民政府要成立本地區(qū)的綜合整治工作領導小組，由主要負責同志擔任組長，牽頭部署推動工作落實，組織各有關單位聯合開展綜合整治。
開展拉網式排查并建整治清單
省環(huán)境保護廳相關負責人介紹，近年來，我省各地陸續(xù)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)綜合整治工作，但此前調研情況顯示，全省“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)清理整治數量與實際存在情況差距較大，部分地市政府對整治工作重視不夠、底數不清、力度不強。
對此，《方案》提出，排查摸底、建立整治清單階段在2018年9月25日前。各地級以上市政府要抓緊制定本地區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)綜合整治方案，已制定方案的要與本方案進行銜接完善，進一步擴大排查和整治范圍。要組織深入開展拉網式排查，進一步摸清本地區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)底數，建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)綜合整治清單，逐一明確處置方式、存在問題、改造具體措施、責任部門和計劃完成時間等。
建整改銷號制度年底完成40%任務
《方案》明確提出，集中整治階段為2018年9月26日至2019年9月30日。2018年完成整治清單任務的40%，2019年9月底前基本完成全省整治工作清單確定的任務。
各地要按照“先停后治、疏堵結合、扶治并舉”的原則，實施分類處置，做到“關停要堅決、搬遷有去處、整改有標準”。建立整改銷號制度，依法整治一個，銷號一個。
關停取締一批，是指對不符合國家或省產業(yè)政策、依法應辦理而未辦理相關審批或登記手續(xù)、違法排污嚴重的工業(yè)企業(yè)(場所)，達到法律規(guī)定應停產、停業(yè)、關閉情節(jié)的，堅決依法進行查處。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產品、生產設備)。
整合搬遷一批，是指對達不到法律規(guī)定應停產、停業(yè)、關閉情節(jié)，符合國家和省產業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產業(yè)布局規(guī)劃、或者沒有按要求進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)(場所)，要加強排污監(jiān)管，并由縣級以上政府組織進行綜合評估，評估認為經整合可以達到相關管理要求的，要按照產業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現代化的原則，依法限期整合搬遷進駐工業(yè)園區(qū)并實施升級改造，并依法辦理審批或登記等手續(xù)。
升級改造一批，是指對達不到法律規(guī)定應停產、停業(yè)、關閉情節(jié)且未列入整合搬遷計劃，符合國家和省產業(yè)政策，符合本地區(qū)產業(yè)布局規(guī)劃，依法可以補辦相關審批或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)(場所)，要加強排污監(jiān)管，依法限期進行整改，并按照程序補辦相關審批或登記手續(xù)，納入日常監(jiān)管范圍。
各地整治情況納入省級環(huán)保督察范圍
為強化信息公開的倒逼作用，《方案》要求，將綜合整治清單在各地政府門戶網站專欄進行公開。從2018年10月起，于每月月底前在專欄公開整治進度。要設立專門舉報熱線，接受群眾監(jiān)督。對于已查處的違法違規(guī)“散亂污”工業(yè)企業(yè)，作出行政處罰決定的部門要及時在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(廣東)”和“信用廣東網”公示環(huán)境違法企業(yè)的行政處罰信息，對嚴重違法失信行為，實施聯合懲戒。
各地級以上市、各縣(市、區(qū))政府是開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)綜合整治工作的責任主體，負責組織落實本行政區(qū)域內的排查整治工作。省“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)綜合整治工作領導小組適時組織對各地綜合整治工作進行抽查督導，定期通報工作進度。各地整治工作情況納入省級環(huán)境保護督察范圍，工作落實情況按程序納入相關涉環(huán)境保護考核。對工作成效突出的，予以通報表揚，并可在相關扶持政策中予以傾斜。對排查不到位，上報清單不實，虛報、瞞報、漏報、遲報，整治進展緩慢、工作不力的，及時督促整改糾正并進行通報，視情節(jié)嚴重程度依法依規(guī)對相關負責人予以約談或問責