2018-11-15
從現(xiàn)在起，海門市對安全生產(chǎn)失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
對九種失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒
今年以來，海門市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)可控，但安全生產(chǎn)是“易碎品”，也是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。海門市出臺實(shí)施辦法，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒，促進(jìn)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，誠實(shí)守信、合法經(jīng)營。
納入聯(lián)合懲戒失信行為共有九類：發(fā)生一次死亡兩人及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一年內(nèi)累計發(fā)生三起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的;發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，或職業(yè)病危害嚴(yán)重超標(biāo)，不及時整改，仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的;采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監(jiān)管的;被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的;虛報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的;危險化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)和使用的;發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對抗事故調(diào)查，或主要負(fù)責(zé)人逃逸的;安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假報告或證明，違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的。
海門市對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會影響大的生產(chǎn)安全責(zé)任事故的聯(lián)合懲戒對象，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。
真正實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”
建立健全失信聯(lián)合懲戒，將大大提高失信主體的失信成本，真正實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”。
針對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員，各區(qū)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、單位將根據(jù)規(guī)定，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查頻次;作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開展抽查;約談其主要負(fù)責(zé)人，對其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行安全培訓(xùn);暫停對其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審，對已取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的撤銷其證書;依法依規(guī)對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要責(zé)任人實(shí)施市場禁入;發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)從重處罰。
同時，海門市對安全生產(chǎn)失信單位在用地、財稅等方面，實(shí)施限制措施，采取嚴(yán)格限制或禁止其新增項(xiàng)目的核準(zhǔn)、土地使用、參與工程招投標(biāo)、政府采購、政策性資金和財稅政策扶持等措施。對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，不予頒發(fā)政府榮譽(yù)。
未按要求整改懲戒期限將延長
聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理的期限為一年，被懲戒對象須在期滿前30個工作日向海門市安委辦提出移出申請，由海門市安委辦組織專家審核驗(yàn)收，通過后予以移出。
當(dāng)然，如企業(yè)認(rèn)識到位、提前完成整改任務(wù)，并積極參與安全生產(chǎn)公益活動，可提前從“黑名單”中移出，但時間不得少于半年。若企業(yè)未按要求整改到位，則列入“黑名單”管理期限延長一年。
在整改期內(nèi)，企業(yè)如發(fā)生七種行為之一，也將被延長聯(lián)合懲戒管理，包括：一次死亡兩人及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;一年內(nèi)發(fā)生兩起以上一般事故且事故單位負(fù)有主要責(zé)任的;謊報、虛報或故意、惡意遲報死亡事故的;拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、決定和抗拒安全執(zhí)法的，或因安全生產(chǎn)違法行為，屢次被行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的;重大事故隱患逾期未完成整改，又不能說明正當(dāng)理由的;安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明、報告或有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的;造成社會惡劣影響的。