2018-11-14
為進一步推動企業安全生產主體責任落實，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，近日，臨沂市委、市政府決定建立生產安全責任事故刑事調查、停產整頓、聯合懲戒三項制度。要求各級各部門單位充分認識實施“三項制度”在督促企業落實安全生產主體責任中的重要作用，嚴格執行好“三項制度”，有效推動依法治安，確保全市經濟社會持續健康發展。
建立生產安全責任事故刑事調查制度。對發生生產安全責任事故造成1人及以上死亡的企業啟動刑事調查，構成犯罪的，將企業主要負責人、實際控制人或有關責任人員移交司法機關依法追究刑事責任，特別對非法生產、經營、建設的;或企業主要負責人、實際控制人有明顯責任的;或死亡3人及以上的企業，一律從嚴從重處理。對企業主要負責人、實際控制人提出的取保候審申請，要求人民法院、人民檢察院和公安機關應按照“誰簽字、誰批準、誰負責”的原則，采取審慎態度依法審查。公安機關及時向同級安委會通報事故企業刑事責任追究情況。
建立生產安全責任事故停產整頓制度。對發生死亡1人及以上生產安全責任事故的企業采取停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，依法停產整頓。停產整頓期滿后，企業提出申請，由負有安全生產監督管理職責的部門單位組織專家驗收，確定隱患消除、達到安全生產條件后，方可恢復生產經營、建設和施工。經停產整頓驗收仍不具備安全生產條件的企業，由負有安全生產監督管理職責的部門提請屬地人民政府依法按程序予以關閉，屬地人民政府研究決定關閉企業后，各負有安全生產監督管理職責的部門要依法吊銷企業有關證照。
建立生產安全責任事故聯合懲戒制度。由安監部門牽頭，國土、環保、金融、稅務等部門參與，對發生死亡1人及以上生產安全責任事故的企業開展聯合執法，實施聯合懲戒。要求安監部門在事故發生一周內召集聯席會議，啟動聯合執法程序。要按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責”的原則，開展聯合執法，對事故企業的各類證照、行政許可等手續的完備性和合法性進行審查。對事故企業存在的證照不全、手續缺失、虛假證明、瞞報漏報、非法集融資、越界開采等違法違規行為，綜合運用行政、經濟、法律等手段依法處理。因發生生產安全事故被追究刑事責任的企業主要負責人，自刑罰執行完畢之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位主要負責人;對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。