2018-11-08
日前我市出臺《徐州市社會組織信用信息管理辦法(試行)》，全面建立起社會組織信用聯合激勵與懲戒機制。社會組織未按照規定時限和要求向登記管理機關報送年度工作報告的;未按照有關規定設立黨組織的,將被列入活動異常名錄。社會組織被列入活動異常名錄滿兩年的;弄虛作假辦理變更登記，被撤銷變更登記的，都將被列入嚴重違法失信名單。
記者從市民政局社會組織管理辦公室獲悉，近年來我市社會組織發展迅速，截至今年上半年，全市經民政部門注冊登記的社會組織6424家。但有238家3年以上未參加年檢的社會組織，除其中6家由業務主管單位或者其他有關部門書面證明該社會組織對此不負直接責任的，可以不列入活動異常名錄，其余232家將于今年底之前分4批列入社會組織異常名錄。
此次出臺的社會組織信用信息管理辦法規定，有下列七種情形之一的社會組織列入活動異常名錄：未按照規定時限和要求向登記管理機關報送年度工作報告的;未按照有關規定設立黨組織的;登記管理機關在抽查和其他監督檢查中發現問題，發放整改文書要求限期整改，社會組織未按期完成整改的;具有公開募捐資格的慈善組織，存在《慈善組織公開募捐管理辦法》第二十一條規定情形的;受到警告或者不滿5萬元罰款處罰的;通過登記的住所無法與社會組織取得聯系的;法律、行政法規規定應當列入的其他情形。
有下列8種情形之一的社會組織列入嚴重違法失信名單：被列入活動異常名錄滿兩年的;弄虛作假辦理變更登記，被撤銷變更登記的;受到限期停止活動行政處罰的;受到5萬元以上罰款處罰的;3年內兩次以上受到警告或者不滿5萬元罰款處罰的;被司法機關納入“失信被執行人”名單的;被登記管理機關作出吊銷登記證書、撤銷成(設)立登記決定的;法律、行政法規規定應當列入的其他情形。
該辦法規定，各級登記管理機關協調配合相關部門，在各自職權范圍內，依據社會組織信用信息采取相應的激勵和懲戒措施，重點推進對失信社會組織的聯合懲戒。對信用良好的社會組織，登記管理機關可以采取或者建議有關部門依法采取下列激勵措施：優先承接政府授權和委托事項;優先獲得政府購買社會組織服務項目;優先獲得資金資助和政策扶持;優先推薦獲得相關表彰和獎勵等;實施已簽署聯合激勵備忘錄中各項激勵措施。
對被列入嚴重違法失信名單的社會組織，登記管理機關可以采取或者建議有關部門依法采取下列懲戒措施：列入重點監督管理對象，約談社會組織負責人，加大財務審計和行政檢查的力度，對其日常行為和重大活動進行重點監督;不給予資金資助;限制或取消其參加公益招投標和承接政府購買社會組織服務項目、承接政府授權或委托事項、獲取專項資金資助和政策扶持等;不授予相關榮譽稱號;作為取消或者降低社會組織評估等級的重要參考;實施已簽署聯合懲戒備忘錄中各項懲戒措施。