2018-11-08
各縣、區衛生計生局，各直屬事業單位，本委機關各科室：
為加快推進欽州市衛生計生行業誠信體系建設，強化衛生計生行業內守信激勵和失信懲戒力度，全面提高行業誠信意識和信用水平，現將《欽州市衛生計生行業誠信“紅黑名單”制度》印發給你們，請認真學習，抓好貫徹落實。
欽州市衛生和計劃生育委員會
2018年10月9日
(信息公開形式：主動公開)
欽州市衛生計生行業誠信“紅黑名單”制度
第一條 為進一步規范衛生計生行業秩序，推進衛生計生誠信體系建設，約束違法失信行為，促進我市衛生計生持續健康穩定發展，依據《執業醫師法》《醫療機構管理條例》《護士條例》《欽州市人民政府關于貫徹落實〈社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)〉的實施意見》(欽政發〔2015〕50號)等法律法規及規范性文件的相關規定，制定本制度。
第二條 衛生計生行業誠信“紅名單”的對象是遵守法律法規、規范誠信執業、踐行行業文明，受到市級或以上行政機關、社會團體表彰或獎勵，行業內具有示范帶頭作用，對衛生計生誠信建設有積極推動作用的醫療衛生機構、醫護人員。
第三條 衛生計生行業誠信“黑名單”的對象是經查實存在違反法律法規、不履行法定義務、違背誠信守諾原則、弄虛作假、侵犯患者合法權益等失信行為，并在社會上造成不良影響的醫療衛生機構、醫護人員。法律、法規規定可以免責的行為除外。
第四條 根據行為性質、情節、社會危害后果等，失信行為分為一般失信行為、較為嚴重失信行為和嚴重失信行為。
第五條 失信行為情節輕微，并主動消除社會影響，達到當事人諒解的，為一般失信行為。
第六條 醫療衛生機構、醫護人員有下列行為之一的，屬于嚴重失信行為：
(一)醫療衛生機構、醫護人員因違反法律法規受到行政機關罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停業、吊銷(暫扣)執業證書(許可證)等被主管部門認定為重大行政處罰的;
(二)醫療衛生機構、醫護人員發生重大醫療(安全)事故，負主要責任的;
(三)醫療衛生機構、醫護人員因侵權、違約行為損害患者合法權益，被人民法院判決承擔全部或者主要民事責任，或被人民法院判處刑罰的，或拒不執行法院判決的;
(四)醫療衛生機構、醫護人員收受藥品耗材回扣、開單提成、套取騙取醫保(新農合基金)、亂收費、收受紅包、開大處方、過度檢查等違反法律法規政策規定的，造成嚴重社會不良影響的;
(五)醫療衛生機構、醫護人員法律法規政策規定的其他情形，需要納入嚴重失信名單管理的。
第七條 對于醫療衛生機構、醫護人員的其他失信行為，由各級衛生計生主管部門按照主管權限和管轄權限，根據失信行為具體情節，認定為一般失信行為或較為嚴重失信行為。
第八條 醫療衛生機構、醫護人員不接受或不配合衛生計生主管部門對于失信行為的管理，拒不參加約談、不落實約談事項，或經督促后拒不糾正失信行為的，衛生計生主管部門可直接認定屬于較為嚴重失信行為或嚴重失信行為。
第九條 一般失信行為可不納入不良信息記錄，但受到罰款以上行政處罰的應予納入;較為嚴重失信行為、嚴重失信行為必須納入不良信息記錄。
第十條 衛生計生系統各單位應當指定專門人員負責衛生計生誠信方面的信息采集和審核工作，在獲取誠信信息或不良信用信息后5個工作日內，報送衛生計生主管部門備案。
第十一條 按照依法公開、客觀及時、公平公正的原則，通過欽州信用信息共享平臺、信用欽州、欽州市人民政府門戶網站，以衛生計生行業誠信“紅黑名單”的形式予以公布。
第十二條 公民、法人或者其他組織在開展衛生計生業務合作或參加衛生計生相關活動時，有權查詢醫療衛生機構、醫護人員信用信息，以降低信用風險。同時，鼓勵公民、法人或者其他組織向衛生計生主管部門舉報、提供衛生計生經營服務失信侵權等信息線索。
第十三條 衛生計生主管部門根據醫療衛生機構、醫護人員的基本數據，結合衛生計生行業誠信“紅黑名單”，建立衛生計生經營服務信用檔案。
第十四條 衛生計生行業誠信“紅黑名單”公布的衛生計生經營服務信息，除法律、法規另有規定的，公示期限為兩年，并根據醫療衛生機構、醫護人員信用情況變化，實施動態調整，在10個工作日內完成信息更新。公示期限屆滿，衛生計生經營服務誠信和不良信息轉入衛生計生經營服務信用檔案，直接利害關系人可以申請查詢衛生計生經營服務信用檔案。
第十五條 對列入衛生計生行業誠信“黑名單”的醫療衛生機構、醫護人員，衛生計生主管部門應當采取列入日常監督檢查或者抽查重點名單范圍、提高監督檢查頻次等措施，實施有效監管。對列入衛生計生行業誠信“黑名單”的整改情況進行檢查，將整改結果列于相應的不良信息后，供社會監督。
第十六條 衛生計生主管部門內設機構在開展許可準入、資格認定、政府采購、評先評優、或其它與衛生計生活動相關的申請受理時，應當查閱衛生計生行業誠信“紅黑名單”并作為參考，針對誠信和失信行為，研究制定相應的激勵和約束措施。要建立健全失信聯合懲戒機制，對不誠信、不守法行為“廣而告之”，讓失信違法者一處違規、處處受限，全方位提高失信成本。
第十七條 醫療衛生機構、醫護人員對衛生計生行業誠信“紅黑名單”內容有異議的，可以向衛生計生主管部門申請查詢核實，并提供有關證明材料。衛生計生主管部門自收到申請之日起十五個工作日內，向異議申請人做出答復。衛生計生主管部門經審查認為內容有誤的，應當及時予以糾正。異議處理期間，不影響衛生計生行業誠信“紅黑名單”的公示和管理。
第十八條 衛生計生行政管理人員在管理衛生計生行業誠信“紅黑名單”中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成不良后果的，按照有關規定對相關責任人員給予行政處分;情節嚴重的，依法追究法律責任。
第十九條 本制度自印發之日起施行。
欽州市衛生和計劃生育委員會辦公室 2018年10月9日印發