2018-11-07
近年來，江西稅務部門著眼構建稅收共治格局，主動將納稅信用融入到社會信用體系建設中，大力推動守信激勵和失信懲戒“雙輪驅動”，在全社會營造了“褒揚守信、懲戒失信”的濃厚氛圍。今年以來，全省稅務系統公告重大稅收違法案件信息52起，向“信用江西”網站、省信用信息平臺推送行政許可和行政處罰信息共12422條。
一、信息共享構筑共治格局，讓信用數據“活起來”
一是信用評價夯基礎。每年定期開展納稅信用評價，強化各項指標信息的核查力度，對不符合條件的納稅人一律取消評價資格，確保評價客觀、準確。科學運用納稅信用“大數據”，完善納稅人誠信檔案，推動納稅信用與社會信用聯動管理，充分發揮納稅信用信息在社會信用體系中的基礎性作用。2018年，全省稅務系統共評定A級納稅人8020戶、B級納稅人105153戶、M級納稅人233389戶、C級納稅人55966戶、D級納稅人57091戶。
二是信用共享破壁壘。下發《關于建立信用信息歸集與共享工作機制的通知》和《關于加強稅務系統信用信息歸集管理與共享交換工作的通知》，在全省稅務系統建立起稅收信用信息歸集管理與共享交換工作機制，確保信用信息歸集、推送、共享無遺漏、全覆蓋。各級稅務機關主動將信用信息及時推送至政府共享交換平臺，打破“信息孤島”和“數據壁壘”，構筑信用共享共用共治大格局。截至目前，全省稅務系統向省公共信用信息平臺累計推送涉稅信用信息111.3萬條，為構建以信用為核心的事中事后監管體系提供了有力的信息化保障。
三是信用公開強監督。及時在辦稅服務廳、公告欄、門戶網站發布A級納稅人名單。制定《關于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》，全面落實“雙公示”工作，堅持“公開為常態、不公開為例外”原則，將全省稅務行政許可、行政處罰等信用信息在7個工作日內在省局門戶網站公示，并同步推送至“信用江西”網站和省公共信用信息平臺，接受社會監督。出臺《關于做好重大稅收違法案件信息公布相關工作的通知》，明確由省局機關門戶網站統一向社會公布重大稅收違法案件信息，增加違法案件曝光度。
二、守信激勵助力企業發展，讓信用紅利“惠起來”
一是優化辦稅簡流程。簡化A級納稅人辦稅流程，提供免除發票認證，放寬發票用量限制，優先辦理免(退)稅，連續3年被評為A級的，提供綠色通道或指定專門人員“一對一”辦理等激勵措施，進一步提升辦稅效率。今年以來，有37056戶誠信企業享受取消增值稅專用發票認證，涉及增值稅專用發票425萬份。對出口企業依照納稅信用評價結果實行分類管理，全省一、二類出口企業退(免)稅額實行無紙化管理，優先辦理出口退(免)稅8.79億元。 二是銀稅互動助小微。深化與銀行業金融機構合作，積極推動納稅信用在金融領域的增值運用，多措并舉促進“銀稅互動”項目落地，為守信納稅人提供無抵押信用貸款。今年以來，我省稅務部門向銀行業金融機構共推送信用信息78331條，通過銀稅互動為3329戶小微企業提供信用貸款21.8億，有效解決了小微企業“融資難、融資貴”難題。加快“線上銀稅互動”推廣步伐，升級完善“江西銀稅互動服務平臺”，平臺依據納稅人授權，在依法、保密的原則下提供“網上申貸、資料預審、放貸提速、貸后監控”等便捷服務，納稅人融資到賬時間由原來的2-3天縮短為幾分鐘，融資效率大幅提升。
三是聯合激勵褒誠信。認真落實《關于對納稅信用A級納稅人實施聯合激勵措施的合作備忘錄》，優化行政監管舉措，對A級納稅人在項目審批、財政資金安排、土地供用、資格認證、進出口便利化、運輸便利化等方面提供優先辦理等措施，建立多部門聯合激勵機制，推動納稅信用向市場信用延伸，使誠信守法者在各領域得到有力扶持，加快發展壯大，真正讓守信有用、守信有價、守信有感。今年以來，有5827戶次A級納稅人通過“綠色通道”辦理行政審批，有17戶A級納稅人在政府投資項目招標中，簡化納稅證明等相關手續，有4戶A級納稅人在出口時海關為其簡化進出口貨物單證審核。
三、失信懲戒形成合圍之勢，讓信用約束“強起來”
一是稅收懲戒促遵從。稅務部門對D級納稅人依法從嚴管理，實施列為重點監控對象、提高監督檢查頻次、嚴格審核出口退稅、發票限量供應、加強納稅評估等懲戒措施，引導企業依法誠信納稅，提高納稅人稅法遵從度。今年以來，全省稅務系統對5413戶次D級納稅人加強日常監管檢查;對412戶次D級納稅人加強出口退稅審核，對3114戶次D級納稅人加強納稅評估，對5875戶次D級納稅人增值稅專用發票領用按輔導期一般納稅人政策辦理。
二是聯合懲戒嚴監管。聯合省發改委等23個部門制定《關于對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施合作備忘錄的實施意見》，將重大稅收違法案件企業列入“黑名單”，定期通過“誠信紅黑榜”向社會公布，會同有關部門依法實施禁止高消費、限制融資授信、禁止參加政府采購、取消涉案當事人“文明單位”、“五一勞動獎章”等懲戒措施，形成“一處失信，處處受限”的聯合懲戒機制，營造穩定公平透明、可預期的稅收營商環境。例如，根據南昌海關通報，今年8月下發《國家稅務總局江西省稅務局關于聯合懲戒南昌海關通報失信企業的通知》(贛稅函〔2018〕64號)，對虔東稀土集團股份有限公司等52家失信企業開展聯合懲戒，加強出口退稅分類管理，嚴格出口退稅審核。
三是個人懲戒顯威懾。參與制定《江西省企業信用行為聯合激勵與懲戒暫行辦法》，進一步加大對失信主體的打擊力度，對失信被執行人禁止乘座飛機、列車軟臥，限制在金融機構貸款或辦理信用卡，失信被執行人為自然人的，不得擔任企業的法定代表人、董事等，促進聯合懲戒措施落實到人，進一步發揮失信懲戒的震懾作用，形成對重大稅收違法主體的“合圍之勢”。