2018-11-02
近日，在山東威海，有一正一反的兩件事引發了社會關注和思考。威海榮成滕家鎮村民滕某去銀行辦理貸款時，因其信用等級高，通過“個人榮譽貸”，無需抵押當天就拿到了50萬元貸款，還享受還款利息減免30%的優惠；與此同時，該市某村換屆選舉時，一候選人因其擔任法人的企業拖欠職工撫恤金，在候選人資格確認時，來自法院的這條未執行信息把他擋在了換屆選舉的門外。
“守信一路綠燈，失信寸步難行”，全國首批社會信用體系建設示范城市威海把“信用威?！弊鳛槌鞘衅放疲雠_《威海市守信聯合激勵和失信聯合懲戒辦法》，并連續三年發布“公共信用信息數據歸集清單”、“信用產品應用清單”、“聯合懲戒措施清單”，以“三張清單”為支撐，實現獎“誠”罰“賴”。
“數據歸集清單”納入海量信用數據
在威海市社會信用管理中心翻看“數據歸集清單”，里面既有“道德模范”“見義勇為先進個人”等獎勵信息，也有“違章停車”“虛假廣告”“拖欠工資”等處罰類信息。
據悉，該市將69個具有行政管理職能的市直部門單位的3613個行政管理服務事項信息全部納入數據庫，涉及行政許可、行政處罰、行政獎勵、行政監督、紅黑名單等與信用緊密相關的信息。
截至目前，威海市級信用平臺累計歸集信用信息1.56億條，涵蓋225萬18周歲以上常住人口和全部市場主體的獎勵類、許可類、處罰類、監管類等5類信息。
這些信息可以通過信用信息平臺、信用威海網站、手機APP、信用服務窗口等4個途徑實現社會化查詢。
形成“信用產品應用清單” 辦事先查信用
威海市還在51個部門單位中篩選299個事項，將信用承諾、信用核實、信用報告等信用應用產品嵌入至各部門評先選優、干部使用、行政審批、行政監督、財政資金安排、公共資源交易、公共服務、銀行信貸審批等事項的辦事流程，形成了“威海市級信用產品應用清單”。這299個信用產品的推出，使“辦事先查信用”在威海成為習慣。
截至目前，累計在項目申報、資金扶持、“兩代表一委員”初步人選資格審查、事業單位考核、消費者滿意單位、市長質量獎、守合同重信用企業資格審查等領域，核查企業(單位)和個人信用信息1.9萬余次，有2名法院失信被執行人被取消了“兩代表一委員”候選人資格，有7家企業因存在嚴重失信信息被取消了消費者滿意單位評選資格，有170多家企業因存在失信行為被取消省、市兩級守合同重信用企業評選資格。
將“聯合獎懲措施清單”寫入應用客戶端
“威海市聯合懲戒措施清單”則系統梳理了國家已簽署的聯合懲戒備忘錄，從中抽取了31項懲戒措施，并根據威海實際情況，新增了交通出行、勞動保障、社會保障、海洋漁業、住房城鄉建設等9個領域的嚴重失信責任主體，聯合懲戒范圍累計達到40個領域。
該市還搭建了“聯合獎懲對象庫”與“聯合獎懲措施清單庫”，把聯合獎懲措施清單寫入應用客戶端，使用部門僅需“選中獎懲對象—按下快捷鍵—選擇獎懲措施—確認反饋”等4個步驟，即可完成從查詢到反饋的全流程操作。通過應用“小程序”就可實現紅黑名單查詢、措施清單管理、案例管理等功能。目前全國600多萬失信被執行人信息和威海全市8408條“紅黑名單”信息實現系統內自動化實時查詢。
據悉，通過實施聯合獎懲，有2700多名失信被執行人主動履行了義務，有21家房地產企業在參加A級以上企業信用評價時被一票否決，對236個誠信主體采取了聯合激勵措施，對365個失信主體采取部門聯合懲戒措施，營造了“褒揚誠信、懲戒失信”社會信用環境。