2018-11-01
近期，青海省農牧廳印發《青海省農資和農產品質量安全領域嚴重失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），對嚴重失信行為聯合懲戒“黑名單”管理做出具體規定。
《辦法》明確，農資和農產品質量安全領域嚴重失信聯合懲戒對象名單(以下簡稱“黑名單”)管理，是指農牧行政主管部門將在農資和食用農產品生產經營(含屠宰加工)領域存在嚴重失信行為的企業及其法定代表人、主要負責人和直接負責的主管人員納入不良行為記錄，實施信用約束和部門聯合懲戒，并向社會公布的措施。
《辦法》規定，存在違反國家規定，生產、銷售國家禁止生產、銷售、使用的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農資產品的；生產經營假冒、偽劣農資產品，給農業生產造成2萬元以上損失的；被吊銷或撤銷農資生產許可證、經營許可證、產品登記證等資質文件的；因欺騙、賄賂、隱瞞、提供虛假材料等不正當手段取得相關資質文件被農業行政部門撤銷，或者偽造、變造相關資質文件的；未取得農資生產經營許可證，違法生產經營農資產品的等15種嚴重失信行為之一的，由縣級以上地方農牧行政主管部門依照法定職權將其納入黑名單。
《辦法》要求，對列入農資和農產品質量安全領域黑名單的失信當事人，在懲戒期限內，采取以下懲戒措施：依法限制取得或撤銷相關行政許可；依法限制取得或撤銷相關從業資格；不得參與農牧系統各類表彰獎勵、資質認定、政策試點、政策性資金及農業扶持項目等；通報并建議省級相關部門禁止其在三年內參與涉農的各類政府采購活動;屬于農業產業化龍頭企業的，依照相關規定取消其資格;屬于農業標準化示范園區(場)的，省級的取消其資格；國家級的上報農業部建議取消其資格;屬于農民專業合作社示范社的，按照管理權限由農業部門會同有關部門給予摘牌，從示范社名錄中除名；國家級的上報農業部建議給予摘牌并除名;屬于無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志農產品生產單位的，依照相關規定建議認證單位取消其標志使用權;納入重點監管對象，提高監督檢查頻次，擴大產品抽檢范圍；懲戒期限內，當失信企業產生新的違法違規行為時，依法依規從嚴從重處罰。
同時，《辦法》還對“黑名單”信息歸集報送進行了明確，規定各級農牧行政主管部門歸集并逐級向省農牧廳報送農資領域黑名單信息，同時推送至同級信用信息管理平臺。省農牧廳負責歸集全省農牧系統及農資打假相關成員單位認定的農資和農產品質量安全領域黑名單信息，通過信用青海平臺公布，同時推送至全國信用信息共享平臺，依據《青海省對農資領域嚴重失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》實施聯合懲戒。