2018-10-31
黨的十八屆三中全會強調建立健全社會征信體系，褒揚誠信、懲戒失信。為加強我鎮全體人員的信用制度建設，逐步完善行政管理體制和權力運行機制，推進行政信息的公開化，加強對活動的監督，建立健全責任追究機制，進一步深化我鎮誠信建設工作，營造良好社會信用建設工作，努力讓人民群眾在日常生活中感受到公平正義，營造誠信社會環境，我鎮以社會信用體系建設為載體，以推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設為主要內容，以褒揚誠信懲戒失信為手段，以培養誠信文化為根本，大力加強誠信建設，推進誠信建設實現制度化、規范化，為構建完整的誠信體系打下堅實基建立完善我鎮守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，加快推進社會信用體系建設，結合我鎮實際，特制定此制度。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照國家和省決策部署，加快推進社會信用體系建設，加強信用信息公開和共享，建立完善跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，構建政府部門協同聯動、行業組織自律管理、信用服務機構積極參與、社會公眾廣泛監督的共同治理格局，依法依規運用信用激勵和約束手段，著力解決當前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經濟社會發展造成重大負面影響的重點領域失信問題，逐步將信用聯合獎懲機制推廣到行政管理多環節和經濟社會發展各領域，促進市場主體依法誠信經營，維護市場正常秩序，營造“守信者處處受益、失信者寸步難行”的誠信社會環境。
二、基本原則
褒揚誠信，懲戒失信。充分運用信用激勵和約束手段，加大對誠信主體的聯合激勵和對嚴重失信主體的聯合懲戒力度，營造社會誠信環境，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制;部門聯動，社會協同。通過各部門信用信息公開和共享，建立跨地區、跨部門、跨領域的聯合激勵與懲戒機制，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的政府部門協同聯動、行業組織自律管理、信用服務機構積極參與、社會輿論廣泛監督的社會共同治理格局;依法依規，保護權益。嚴格依照法律法規和政策規定，科學界定守信和失信行為，建立健全信用修復、異議申訴等機制，切實保護當事人合法權益;突出重點，統籌推進。堅持問題導向，以危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經濟社會發展造成重大負面影響的重點領域為突破口，逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到經濟社會各領域。鼓勵各地各部門先行先試，創新實踐，積極探索可復制的有益做法和成功經驗。
三、主要內容
1、大力宣傳誠信理念。加強誠信宣傳，弘揚誠信文化，普及信用知識，使誠信為本、操守為重、誠信光榮、失信可恥成為人民的普遍共識和行為準則，引導人民誠實做人、誠信做事。運用公益性文化單位、文化廣場等陣地，通過道德講堂、培訓、經典誦讀和展覽展示等形式，培育誠信文化。
2、弘揚誠信美德。建設要結合各自的工作崗位和工作實際，做到統籌兼顧，合理安排，在工作中促進和弘揚社會誠信美德，在誠信建設中推進工作，以審判和執行中的典型案例為載體，通過報紙、電視、微博、微信等新聞媒體進行宣傳，在全社會營造“誠信光榮、失信可恥”的良好氛圍，確保褒揚誠信、懲戒失信制度得到有效落實，確保社會誠信建設取得有效進展，確保精神文明建設取得豐碩成果。-*
3、緊抓誠信教育。黨員干部要以身作則、率先垂范，帶頭踐行誠信價值準則，用模范帶動誠信風尚的形成。開展公務員誠信、守法和道德教育。要樹立看齊意識，學習意識，一級抓一級，層層抓落實，以自己的實際行動做社會誠信的示范者和引領者，做社會誠信的倡導者和實踐者，做社會誠信的保障者和推動者。
4、建立“紅黑榜”發布制度。要通過報紙、廣播、電視、網絡、手機等媒體，發布誠信“紅名單”和失信“黑名單”，發布失信企業和個人懲戒措施，在全社會形成誠信守信的良好氛圍，使誠信的人受益、不誠信的人受到懲戒，營造“守信光榮，失信可恥”的輿論氛圍。社區在內部網站上發布“紅黑榜”。
5、開展誠信教育實踐活動。重點抓好企業誠信教育和培訓工作，推進誠信企業創建活動，實施誠信企業百千萬工程。引導它們把誠信守法經營理念奉為信條，切實負起主體責任。同時，各社區(村)、機關的窗口單位作為直接服務人民群眾的基層單位，。
6、宣傳先進典型。大力發掘、宣傳誠信人物、誠信單位、誠信群體，發揮先進典型的示范作用，引導人們見賢思齊。既持續宣傳老模范的感人事跡，也及時宣揚新模范的高尚行為;既在全鎮推出具有重大影響的誠信人物，也在各基層單位推出一諾千金的凡人善舉;既宣傳公民個人守信踐諾之舉，也宣傳骨干單位、優秀科室以誠信創一流的先進經驗，塑造誠信行業形象。依法依規對誠信典型實施聯合激勵政策，對涉及群眾切身利益的環境保護、安全生產、食品藥品、商業經營、志愿服務、稅費繳納等重點領域，每年要選樹一批講信用、重信譽的典型個人。
7、營造良好的社會輿論環境。大力倡導“誠信”價值取向，積極營造良好的社會信用環境。加強信用制度宣傳，通過政策解讀、資料印發、咨詢解答等形式，促進社會各界了解信用制度、踐行制度安排。組織開展 “誠信活動月”、“誠信活動周”、“誠信培訓班”等主題活動，推動各領域信用管理機制創新發展。完善測評指標設置，強化信用建設工作考評。
8、完善誠信監督體系建設，針對失信者加大監管力度，強化風險排查，提升誠信監管效能。推動行業發揮自律作用，加強管理和服務。實行有獎舉報制度，開展建設性輿論監督，鼓勵群眾舉報失信違規行為，對舉報問題及時查處。針對失信易發、多發的職能科室和社區(村)，加大監管力度，強化風險排查，營造守信光榮、失信可恥的輿論氛圍。